近日，公安部实施新交规后关于“闯黄灯”相关条款引起争议。昨日，记者从公安部获悉，对于“闯黄灯”条款，公安部将出台相关的实施细则，对“闯黄灯”进行更为细化的规定。
同时，公安部方面表示，“闯黄灯”条款的目的是培养驾驶人在路口减速慢行的习惯。执法人员会慎重对待闯黄灯扣分处罚。
昨日，北京知春路，一辆出租车在黄灯中驶过路口。
网友质疑“闯黄灯”非政府文件
昨日，微博上传出新交规“闯黄灯”条款为公安部对媒体的口头解释提出来的。有从事法律工作的网民认为此举并不符合法律要求，进而质疑该条款的合法性。对此，记者了解到，该条款并非以口头解释形式发布，而是以文件形式提出。
记者从公安部了解到，公安部于去年年末对外正式发布修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》（简称123号令）和《公安部关于修改〈机动车登记规定〉的决定》（简称124号令）。
“闯黄灯”条款来自公安部发文
在下发123号令和124号令的同时，公安部为了让广大驾驶员清晰地了解两份新文件，同时下发了《公安部令第123、124号一百问》，而“闯黄灯”条款正是出自该文件。
该文件交通违法记分章节提及了对机动车在路口抢黄灯通行行为的处罚措施。该文件称，《道路交通安全法》规定黄灯表示警示，并规定机动车遇路口时应减速通过，黄灯亮时已经越过停止线的车辆可以继续通过，还未越过停止线的车辆应停车。抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行，对驾驶人处20元以上200元以下罚款，记6分。
■反应
北大教授申请公开黄灯禁行执法依据
近日，针对新交规“闯黄灯”条款，北京大学城市与环境学院教授吴必虎申请公安部公开该条款的相关执法依据。
昨日，吴必虎通过微博发布称，已就“黄灯禁行”向公安部申请政府信息公开，要求公开“黄灯禁行”的执法依据。
吴必虎昨晚称，信息公开申请书于1月3日寄出。昨日，他已收到中国邮政短信回复，公安部方面已签收。
吴必虎认为，作为众多百姓关注的交通信号灯法律、条例和规定应有书面文件作为执法依据。但在2011年修订的《道路交通安全法》、2004年通过的《道路交通安全法实施条例》及2019年通过的《机动车驾驶证申领和使用规定》等3种涉及交通信号灯法规文件皆未见“黄灯禁行”的规定。根据“法无禁止即可为”的原则，“闯黄灯”扣6分缺少法律依据。
为此，吴必虎向公安部提出政府信息公开申请，希望公开2019年8月21日公安部部长会议形成的会议纪要、公安部下发各地交警部门的交通信号灯执法依据具体条文，并向社会解释公安部的下一步处置措施等。按照《信息公开条例》，公安部应于15日内对此进行回复。
【正方】
违反“法无禁止即可为”原则
新京报：为何用申请政府信息公开这种方式？
吴必虎：因为“黄灯禁行”条款，我找了很多法律法规，都没有该条款的书面文件。后来听说是发言人口头做的解释，我觉得这是有问题的。
新京报：我们已经了解到，实际上“黄灯禁行”条款是与123号令同时下发的解释性文件中提及的。
吴必虎：就算有解释性文件的话，这个条款也是有问题的。《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》都没有提到黄灯禁止通行的条款。按照“法无禁止即可为”的原则，黄灯不应禁止通行，公安部在部门规章中提出这个条款是违反了上位法。
新京报：也有一种观点认为这个条款虽然上位法没有提出，但也没有冲突，你怎么看？
吴必虎：虽然没有冲突，但是违反了“法无禁止即可为”原则。另外，公安部制定的是部门规章，不能用一部部门规章来对国务院的规章进行解释。
新京报：接下来有什么计划？
吴必虎：我会关注公安部的回复，希望能够给我一个合理的答复。
【反方】
处罚闯黄灯不违“上位法”
公安大学一位负责交通管理研究的学者告诉记者，“闯黄灯”条款是在三部法律法规和部门规章后正式提出的。
从法理上讲，该条款与三部法规规章并不存在冲突，而是对上述法规规章的细化，从这个角度上，“闯黄灯”条款并不存在违法问题。
北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌接受媒体采访时也认为，“闯黄灯”条款与《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》两部上位法并不冲突。如果上位法和下位法冲突，上位法应优于下位法。但如果上位法和下位法不冲突，下位法就不能算作违法。
公安大学这位教授也表示，只要与上位法不冲突，公安部便有权根据上位法和现实新情况制定部门规章，约束“闯黄灯”行为。公众的争议一部分是因为很难改变几年甚至十几年的驾驶习惯。
另外，对路口车辆突遇黄灯反应不过来的问题，公安部应该抓紧制定更细化的管理办法，既保证该条款的顺利执行，又能达到人性化的管理。
闯黄灯处罚依据
针对部分法律界人士提出的“闯黄灯”条款合法性问题，记者发现共有三部相关法规和部门规章，分别为《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《机动车驾驶证申领和使用规定》。
●2011年4月22日修订的《中华人民共和国道路交通安全法》，第二十六条规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。
●《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定，机动车信号灯和非机动车信号灯表示：绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；红灯亮时，禁止车辆通行。
●《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的，一次记6分。
●《公安部令第123、124号一百问》，公安部表示抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行，对驾驶人处20元以上200元以下罚款，记6分。
精选阅读
公安部：见黄灯只要停住就不处罚
被称为“史上最严交规”的修订版已实施4天，对闯红灯、开车打电话、不系安全带等行为进行严格处罚，得到人们拥护。不过，其中关于“抢黄灯”扣6分的规定引发争论，焦点集中在如何界定“闯黄灯”，什么车速过路口才能不闯，变黄灯前是否加提示，以及路口减速等黄灯是否会添堵等几个问题上。对此，公安部相关负责人做了相应解释。
疑问1
闯黄灯怎样界定?
1月2日上午，在亦庄荣文化园西路，一辆轿车由西向东行驶，驶至该路和荣华北路的交叉路口时，正当车主打算左转的一刹那，路口信号灯由绿变黄，但车已超出停车线一米多，虽然急刹车，但惯性让整个车身都过了线。担心“扣6分”，停在线外的车主试图将车倒回线内，但后车已在线内“占位”，“无法回头”的车主只好尴尬地停在线外。车主很纠结。这样算不算“闯黄灯”？
公安部相关负责人：
见黄灯只要停住就不罚
按123号令，违反道路交通信号灯通行记6分，这包括闯红灯和闯黄灯。
黄灯原本是对司机以警示、对交通以缓冲。之所以做出如今的规定，是因为近年来在黄灯时区内发生了不少交通事故。而事故的根本原因是缺乏必要的交通安全意识，甚至使原本是警示灯的黄灯变成了“加速预告灯”。
按国际惯例，黄灯亮时应停车，不停车属于违章。若黄灯亮起时车身任何一部分已过线，都可继续开过去。如没过线则应刹车停住，哪怕越过斑马线也要停住，只要停住就不处罚。
北京市交管局相关负责人：
新规初期以教育为主
目前有关闯黄灯的问题被社会高度关注，也引起了一些对新规的误解。驾驶员不用过于担心，新规的实施初衷是严格管理驾驶员不良行为，新规实施初期，交警对不良的驾驶习惯也会以教育为主。目前北京还没出现因“闯黄灯”被处罚的案例。
汽车交通行业资深专家贾新光：
新规把黄灯当成了红灯
怎样界定闯黄灯、怎样处罚闯黄灯，不同国家有不同做法，但都遵循一个相同原则，秉承黄灯的功能属性，不能把黄灯当成红灯来使用，但新规在某种程度上，已经把黄灯当成了红灯。
不论是人体机能的反应时间限制，也就是看到黄灯、踩下刹车的时间限制；还是车辆制动性能限制，也就是制动配件从启动到掌控车辆的时间限制，都要求从绿灯到红灯需要缓冲期。
★ 公安部要求慎重处罚“闯黄灯” 将出实施细则
近日，公安部实施新交规后关于“闯黄灯”相关条款引起争议。昨日，记者从公安部获悉，对于“闯黄灯”条款，公安部将出台相关的实施细则，对“闯黄灯”进行更为细化的规定。
同时，公安部方面表示，“闯黄灯”条款的目的是培养驾驶人在路口减速慢行的习惯。执法人员会慎重对待闯黄灯扣分处罚。【查看详细内容】
疑问2
距离多远能刹住车不越线？
昨日下午4点，在幸福大街和广渠门内大街的交叉路口，有近10辆车过绿灯但车速缓慢，仅为15公里/小时，“怕闯黄灯，又没个提示，现在大家过绿灯都很谨慎，免得刹不住。”出租车司机姜师傅说，一个绿灯得等好几拨才能通过。
DCCI互联网数据中心：
提前八秒预警刹车可不越线
据公开的历史数据显示，时速哪怕在20公里，离线5米时黄灯亮则100%越线；如果提前8秒预警，或可保证车辆不越线。7组司机按时速80到20公里限速行驶，发现黄灯踩刹车到制动力完全发挥，平均反应时间近1秒，刹车距离结果为：以7组司机按80到20公里限速行驶，距离5米时，全部车辆都会在黄灯亮时越线；距离10米时，只有车速最低的一辆车能停住不越线；距离20米时，车速较低的3辆车可以停住；40米时，车速较低的5辆车能停住；50米时，车速较低的6辆车能停住，但时速80公里的车仍然会越线。
汽车交通行业资深专家贾新光：
低速车辆也很可能越线闯黄灯
鉴于非官方、没有公示实测样本等资料，DCCI的测试结论也引发了一些机构的质疑。但是，通过现行汽车业（厂商、高校）的公开数据，当车速保持在20公里至30公里区间，各类制动系能的车辆从制动启动也就是踩下刹车，到车辆完全停住，需要10到20米的距离，这说明很多低速车辆也极可能越线闯黄灯。
疑问3
是否应该加“绿闪”？
目前，在深圳等少数城市信号灯黄灯亮前，绿灯会出现亮闪几次的提示，如深圳，司机可以提前预知，及时刹车减速。但大多数城市信号灯并没有如此设置，绿灯变黄灯无提示，很难解决“闯黄灯”问题。
公安部交管局相关负责人：
“绿闪”与黄灯功能一样
绿灯闪烁在设计上没问题，但是闪两下，其作用就和之前的黄灯功能一样了，而黄灯也成了红灯。
目前，北京采用超大的中央处理器控制信号灯，比如一个路口根据车速等实际的路况，采取随时变换信号灯时间，如果再换回之前的倒计时就太机械了，反而会影响交通，所以交管部门称安装倒计时是倒退。
一线交警：
加“绿闪”降低了通行率
黄灯本身就起到缓冲减速作用，已经有4秒时间，如果加绿闪，等于延长了这个缓冲时间，降低路口的通行率，不应该加“绿闪”。
红灯禁行和绿灯通行的信号指示已经很明确，加绿闪反而给驾驶人带来不便也容易引起视觉错觉。
汽车交通行业资深专家贾新光：
“绿闪”有效易被接受
解决目前的“闯黄灯”争议，可安装倒计时装置、绿灯闪烁预警、缩短黄灯时长等多种做法，国内不少城市的实践都表明，绿灯闪烁是一种很有效的做法，“绿闪”也并没变成另一种“黄灯”。
设置“绿闪”或者根据不同路况细化闯黄灯的罚则，都会增加管理成本，加大管理部门的工作量。但无需置疑，这些做法更容易被驾驶员群体所接受，具备可操作性。
疑问4
减速等黄灯，真的添堵吗？
1月1日，孙先生驾车在西大望路即将到达路口时，绿灯变黄瞬间前车突然急刹车，孙先生虽紧急刹车但仍将前车追尾。
也有很多网友表示，到路口时减速容易引起拥堵，急刹车更可能造成追尾。
公安部相关负责人：
不抢黄灯路更通畅
在交叉路口出事故较多，多数是闯红、黄灯。新规施行后，违反道路交通信号灯通行行为下降66%，有效降低了事故发生率。另外，如果遇到大交通流量，闯黄灯行为会引起车堵在交叉路口中央的情况，更会影响交通，不抢黄灯路会更顺畅。
汽车交通行业资深专家贾新光：
提高交通指挥水平更关键
实际上，黄灯亮起后究竟该禁行，还是加速通行？这方面也有争论。官方的说法是，实施闯黄灯罚则的目的之一在于“清空路口”。但清空路口更好的做法应该是加速通行，而非禁行。因为一旦禁行，反应不及时的车辆就会堵住路口，而加速通行就相当于加大了通过路口的车辆的数量，更有利于缓解拥堵。几年前，京城媒体都曾报道过北京一名交警的指挥技巧，在每个黄灯间隙，争取多放行两辆车。
禁行也好，加速通行也罢，路口的交通秩序都有赖于交通指挥能力，所以最关键的问题是怎样提高城市的交通指挥水平，单凭严格的罚则、一两部部门法规，并不能解决问题。
驾照新规明年实施 公安部要求无条件执行
从公安部交管局12日召开的全国交警系统视频会上获悉，为确保修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》于亮年1月1日顺利实施，公安部部署各地抓紧做好考试场地建设、业务轮训、交通信号排查等多项工作。
按照公安部部署，各地公安交管部门要抓紧考试场地建设，亮年1月1日起全国统一按照新标准进行考试。要会同交通运输部门加强对驾校的监督指导，确保培训和考试工作顺利衔接。要全面完善驾驶人考试、审验、记分、教育以及校车标牌治理制度和工作流程。要抓紧落实警务公然，在车管所、违法处理窗口、服务站点、安检机构等场所公布新规定式样。要集中开展业务轮训，确保每名民警和工作人员准确懂得、熟练掌握、严格执行相关规定。
公安部要求，各地要不折不扣执行新规定，对交通违法行为要依法处罚、依规记分，果断杜决以罚款替代记分或者其他违规变通执法处罚种类、幅度的做法。对排查出的交通信号装置、使用方面存在的问题，要确保年末前整改到位。要进一步健全道路交通违法行为处理申诉和救济机制，对群众申诉的闯红灯、超速等交通技术监控设备记录的交通违法信息，符合规定情形的，要予以排除;不符合的，要做好说亮工作。
公安部相关负责人介绍，各地正全力开展各项准备工作，截至目前，已改建完成大中型宾货车科目二考场111个，小型汽车考场751个，排查51.9万组交通信号灯，举办480多期培训班，培训8万多人次，并发出3000多万条手机短信，广泛宣传告晓实习期、记分、审验教育和落级制度。
今年10月，公安部公布了修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》。前者显著加强了对大中型宾货车司机和新手司机的治理，拿高了对闯红灯、遮挡号牌等交通违法行为的处罚力度。后者主要亮确了公安交管部门参与校车许可条件审查、发放校车标牌和校车驾驶人资格许可的业务程序和要求。
公安部释疑关于抢黄灯的四大疑问
2013年1月1日开始实施的新交规，对闯红灯、开车打电话、不系安全带等行为进行严格处罚，得到人们的赞许和拥护。不过，关于“抢黄灯”扣6分的规定则引发了争论。针对大家关注的四大疑问，本报记者采访了公安部、地方交管部门和相关法学专家。
疑问一：黄灯的功能变了吗？
网友：抢黄灯也罚，闯红灯也罚，是不是就没有黄灯存在的必要了？
公安部相关负责人表示，当黄灯亮起时，只要机动车车身任何一部分已经越过停止线的，车辆可以继续通行，不应当认定为抢黄灯。未越过停止线的车辆要停止通行。现在把红黄灯都视为“闯”，是不科学的，不符合交通信号灯的设置初衷。
这位负责人说，黄灯原本是对司机以警示、对交通以缓冲。之所以做出如今的规定，是因为近年来在黄灯时区内发生了不少交通事故。而事故的根本原因是缺乏必要的交通安全意识，甚至使原本是警示灯的黄灯变成了“加速预告灯”。“抢一秒，毁一生。”抢黄灯也许节省了几秒甚至是一秒，但可能就会发生车毁人亡的惨痛事故。必须提醒广大驾驶人，为了自己和他人的生命安全，驾车通过路口时一定要遵守交通信号，保持安全间距，不闯红灯，不抢黄灯。
广州交警部门介绍，黄灯的作用主要有两个，一是为绿灯和红灯之间创造一个缓冲期，二也是最重要的一点，就是利用这段时间清空路口，为接下来的异向车辆行驶腾出空间。“如果大家都抢在黄灯内冲过停止线，路口根本无法净空。”
“在公安部新令实施前，黄灯是一个提醒的标志，在这个‘缓冲地带’基本不进行处罚，除非在明知道黄灯亮起还加速冲过去并导致交通事故发生。”南京大学法学院教授邱鹭风介绍，在这种情形下，多数司机甚至一些交管部门都不把抢黄灯视为违规行为。同时，抢黄灯行为也使行人、非机动车过马路的时间客观上被缩短，侵害了这部分人群的通行权益。这是公安部决定严厉处罚抢黄灯行为的初衷。
疑问二：处罚“抢黄灯”易致追尾事故？
网友：正常行驶，前车见黄灯一脚急刹，我给他撞出去一个车身……
公安部相关负责人认为，机动车行至交叉路口或者人行横道之前，就应该履行减速缓行、停车让行的义务。网友反映的“刹不住车导致追尾”的情况，很多都是没有履行上述义务的违规行为。
该负责人表示，《道路交通安全法实施条例》第四十五条规定，机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。据此，并结合我们的工作经验，一般情况下，在路口时速度应不超过每小时30公里。如果是在这个速度范围内的话，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。
中国人民大学教授杨建顺说，机动车应减速缓行、停车让行。至于有司机反映，在判断自己黄灯亮时是否越过停止线上存在难度，他认为，这是个习惯问题。通过路口时司机若能降低车速，应当能够较好地作出判断。
广州交警部门称，驾驶员只要严格按照通过路口时“一慢二看三通过”原则驾驶，一般不会出现黄灯前“刹不住”，或者“被追尾”的现象。
疑问三：倒计时信号灯能否推广？
网友：我觉得有些地方倒计时提醒挺人性化的，推广开来多好啊！
公安部相关负责人介绍，是否设置或者改建倒计时信号灯，各地应根据各自的经济发展水平、机动车数量、交通流量等情况决定。公安交管部门将认真听取意见，积极采纳、不断改进。
据了解，目前，倒计时车行信号灯主要是在采用固定放行时间的路口使用，因为这些地区交通流量相对少，通过率也固定。而智能红绿灯更多的是在交通流量相对多、通过率不太固定的路段。
南京大学法学院教授邱鹭风说，倒计时红绿灯从技术角度来说，已经具备条件，但在推广上较难，因为公共投入太大，且改造会在一段时间内造成交通混乱。对于一些人口较少、经济欠发达的中小城市来说，设置倒计时红绿灯的成本较大，不太符合地方实际情况；对于北京这样的超大型城市来说，交通信号灯需要根据车流量的多少进行智能控制。以上两种情况都是倒计时红绿灯进行推广的难度。
中国人民大学法学院副院长、教授胡锦光认为实行倒计时红绿灯，其利要远远大于弊。其最大的优点在于规则指引的确定性，并由确定性带来的安定性和明确性。
疑问四：为何各地“抢黄灯”处罚不一？
网友：看微博上有的地方表示不处罚有的地方又要处罚，到底怎么回事啊？
公安部相关负责人认为，道路交通安全法、道路交通法实施条例在全国具有普适性，各地也应该按照同一标准贯彻实施，因此，各地关于抢黄灯的处罚也应该是一致的。
这位负责人表示，大家之所以关注到执法技术问题，还是因为缺乏必要的交通安全意识。
中国人民大学法学院副院长、教授胡锦光说，目前对抢黄灯进行取证在技术上应当不存在难点，完全可以参照闯红灯的取证方式。之所以各地执法不统一，一是，公安部第123号令对抢黄灯与闯红灯的处罚完全相同，让司机在认识上难以接受；二是，在技术上还没有将闯红灯的取证方式运用于抢黄灯，难以识别越线与未越线两种情况。
“目前存在着执法上的困境。”南京大学法学院教授邱鹭风说，对于交通执法部门来说，要进行“抢黄灯”的取证是非常不容易的，除非对城市所有的路口进行改造、全部安装摄像头或报警装置，或者安排大量的警力24小时在路口值班或在监视屏幕前一帧一帧地进行查看。所以，更大的可能性是，交管部门只能对抢黄灯的行为进行突击检查。但它同时会带来选择性执法的不公，造成法律法规权威性下降等问题。
闯黄灯处罚吗 如何处罚
红灯停，绿灯行，黄灯亮了等一等，是一条小孩子都耳熟能详的交通规则。日常生活中大家对黄灯的概念没有绿灯和红灯的明显。黄灯是交通灯中最重要的一环之一，按照我国交通法规的规定，黄灯是停的意思，最通俗的就是黄灯亮了停一停。
闯黄灯算违法吗？
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。《道路交通安全法实施条例》第三十八条 机动车信号灯和非机动车信号灯表示：
(一)绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行;
(二)黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行;
(三)红灯亮时，禁止车辆通行。
在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。
从此条规定可以看出，在黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，但未越过停车线的车辆应停在停车线以内等候，因此，机动车闯黄灯也是交通违法行为。
闯黄灯怎么处罚？
黄灯是一种过渡信号灯，起到警示作用，提示驾驶员信号即将变换。按照规定，黄灯亮时，已越过停车线的车辆可继续通行，未越过停车线的车辆应停在停车线以内等候。
因此，机动车闯黄灯也是交通违法行为，处罚标准与闯红灯相同。根据最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，闯红灯，记6分，罚200元。
据了解，由于电子警察需要拍摄三张照片才能认定闯红灯违法，其中包括一张路口情况照片。而闯黄灯时，路口情况和绿灯通行时没有明显变化，所以很多情况下，根据电子警察拍摄的照片不容易认定，所以闯黄灯的违法行为一般都由交警现场管理时予以处罚。
提示：闯黄灯后果也很严重，因此车主朋友们在行驶过程中一定要注意观察红绿灯，千万不要闯黄灯或者红灯。闯黄灯各地处罚不一 深圳：暂不处罚
“闯黄灯记6分”的新规出台后，深圳市公安局交警支队表示，深圳暂不对闯黄灯的行为进行处罚，这个表态引起社会各界的热议。据《羊城晚报》报道，2日，广东省公安厅交管局有关人士表示，深圳市的做法不符合交通安全法和国务院的有关规定，是“违背科学和法律精神的”。
“不能一概而论说闯黄灯不罚，如果黄灯和绿灯一样都可以通行无阻，还要黄灯干什么？”该人士说，黄灯的设置有其科学根据。上世纪美籍华人胡汝鼎发明了黄灯，最先被美国政府接受采用，从而由红绿灯改为三色灯，并推广到全世界。“红、黄、绿三色信号灯是一个完整的指挥信号系统，深圳市此番表态不符合科学精神。”
广东省交管局表示，目前正研究如何从法律角度应对深圳市的表态。“处罚闯黄灯的问题，有明确的法律规定，不按此实行就有违法的嫌疑。”
据新华社电被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》于1日正式施行不过两天，其中的“闯黄灯”罚则便成为争议焦点。网民纷纷吐槽闯黄灯罚钱扣分，有网民甚至搬出“牛顿第一定律”来论证这条规定不合理。
公安部3日晚公布的数据显示，元月1日至3日18时，全国没有发生重特大道路交通事故，没有发生长时间、长距离拥堵，交通安全形势平稳，道路秩序良好。公安部交管局有关负责人介绍，这一期间全国共发生涉及人员伤亡的道路交通事故1204起，同比下降22％。交通违法行为也大幅下降，酒后驾驶124起，同比下降72％；涉牌涉证严重交通违法行为7822起，同比下降53％。
这位负责人指出，交通安全法律法规涉及亿万驾驶人，摒弃固有陋习，适应新规范，有些驾驶人难免出现不适，“拍砖”、“吐槽”可以理解。下一步，公安交管部门将认真吸纳群众的合理化建议，进一步加快交通信号灯设置和使用不规范问题的整改力度，完善执法异议受理、核查、处理工作规范，切实维护当事人的正当权益，不断改进工作。
路口咋过？
驾车者抱怨见黄灯犯怵
闯黄灯罚钱扣分，让闯黄灯行为走出争议已久的“模糊地带”。
“开出租车这么多年，不知道路口该怎么走了。”北京某出租车公司的一位司机说，“像我们这样天天在路上跑的，闯黄灯一次记6分，以后这路口该咋过啊？”
受访司机向记者普遍反映，路口“不好过”的原因包括：
绿灯变黄灯没有提示。“很多城市，包括北京的部分路口都设置了计时器，但为什么大部分路口都没有这个装备呢？”北京大学法学院教授王成说，法规出台还应该有相应的配套设施。
还有受访司机抱怨，以前绿灯变黄灯前都要闪烁三下，但现在很多路口的红绿灯都没有这种提示。
交通信号灯配时长短不一，难以判断。多位出租车司机对记者说，北京很多路口的信号灯时间都不一样。“有的路口黄灯特别短，‘啪’的一下就闪过去了，有的就挺长，基本无规律可循，过路口真犯怵。”出租车司机林先生说。
记者从北京交管部门了解到，由于采用了路况信息采集系统，北京主要路口的信号灯配时长短，都是通过路口埋设的感应线圈以及电视监控等设备，根据车辆排队情况进行实时调整。这也决定了在安装路况信息采集系统的路口，无法使用计时信号灯。
公安部交管局2日表示，在车辆正常行驶过程中，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。
而在某网站关于“你如何看待新交规‘闯黄灯罚6分’规定”的在线调查中，有超70％的受访者认为该规定“不合理，难控制易造成更多违章和事故”。
记者实地体验也发现，即使以时速30公里进入路口实线区，发现“情况不妙”后的制动距离至少需10多米，基本无法保证在停止线内把车停住，这就是网民所谓的“对抗牛顿定律”。
是否违法？
黄灯作用基本等同红灯
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。
北京法大律师事务所律师李维认为，三个信号灯各司其职，法律定义明确。
北京蓝鹏律师事务所主任律师张起淮介绍，从各国对“黄灯”的规定来看，设置黄灯的目的在于为驾驶员在红灯和绿灯之间提供一个“缓冲时段”，提醒机动车驾驶员判断是过去还是停下，同时在这个缓冲地带实现清空路口的作用。
“新规规定闯黄灯扣分比以前闯红灯还多，这就使黄灯基本等同于红灯。”北京大学法学院教授王成认为，新规对“闯黄灯”处罚如此之重，值得商榷。
处罚不一？
全国一盘棋公平被打破
在新规实行当晚，深圳交管部门表示“暂不处罚闯黄灯”，深圳交警表示，受制于抓拍系统、信号灯配时及查处具体程序等因素，深圳暂不对闯黄灯行为进行处罚。媒体报道济南、黄山等地交警也在接受采访时称，因技术原因，暂时不会对“闯黄灯”的车辆进行处罚。然而有的地方公开现场处罚“闯黄灯”，成都交管部门开出了第一张“闯黄灯”罚单。目前，全国一盘棋的公平已然打破。
专家指出，缺乏操作细则、执法标准不一是目前这项规定最突出的问题。
张起淮指出，新规缺乏足够的调研和听证。根据我国立法法的相关规定，对于此类行政法律、法规的出台，必须充分吸纳各方的意见。而该新规的出台，给人的感觉是“有些意气用事”。
受访专家建议，应考虑驾驶员长期形成的驾驶习惯，设置一定的缓冲期，在缓冲期内对闯黄灯行为不进行处罚并加强宣传教育。
深圳市交警局表示，在“闯黄灯”处罚前的过渡期内，将排查完善交通信号设施，待完成后将按照公安部的统一要求，开展相关整治及执法。
因此，如果不能全国一盘棋同步执行“闯黄灯”新规，新华社记者建议各地留出一段过渡期，为宣传普法、统一认识、设备调整、非现场执法标准确立打好基础。
信号提示？
公安部表态将不断改进
在技术层面，记者注意到所在城市采用倒计时红绿灯的网友多幸福吐槽，但是对于北京等不采用倒计时红绿灯的地方，司机眼下能做的只是降低通过路口速度、加大与前车的距离等。一个小窍门是还可以观察路边的行人红绿灯，北京的行人红绿灯多有倒计时设置，而且行人红绿灯一般会先变黄灯而后变红灯，然后机动车红绿灯的黄灯才会亮起。不过在通过路口时侧眼观察行人灯也有一定安全隐患。
北京交管部门介绍，倒计时红绿灯是落后的装置。实在不能装这种“落后的倒计时灯”，能否采用绿灯最后几秒闪烁的方式提醒？主管部门应当从技术角度考虑得再人性化些。毕竟，人脑不是电脑，面对“半截子”绿灯时那种提心吊胆的囧不应是法规进化的初衷、行车安全的干扰。
公安部交管局2日表示，对一些网友反映的交通信号设置问题，公安交管部门将认真听取意见，积极采纳、不断改进。
闯黄灯算违章吗 交警会处罚吗
闯黄灯算违章吗?“红灯停，绿灯行”这是最常识的道理，到家都知道。那么黄灯该怎么办?是行还是停?黄灯的作用主要就是用于警示行人或者司机朋友该要注意下面是红灯了。那么闯黄灯算违章吗?交警会处罚吗?下面看看的小编给大家介绍的闯黄灯算不算违章!
闯黄灯算违章吗 交警会处罚吗
公安交管部门表示：当黄灯亮起时，车身任何一部分一旦越过停止线，车辆是可以继续通行的，可以不认定为闯黄灯。
闯黄灯算违章吗 交警会处罚吗
根据《道路交通安全法》的规定，黄色信号灯的作用是清空交叉路口，使已经越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已经越过停止线的车辆可以继续通过，没有越过停止线的车辆不得通过。因此闯黄灯同样属于违法行为。按照新实施的123号令，这种行为将被依法罚扣6分。
温馨提示：其实作为合法公民的我们可以忽略黄灯，也不闯黄灯。掌控绿灯变黄灯的时间，有市民表示有的路口根本没有设置倒计时读秒器，所以非常难判断变灯情况。所以这块还是要靠自己的经验去总结了!
139号公安部令对驾考有什么新要求
依据汴梁晚报的报道，对于公安部的139号令进行了一个重新的分析，我们一起来看一下。
公安部139号令于今年4月1日起开始实行。虽然我市交警部门已经进行大规模宣传，但仍有不少市民对相关内容不了解。为了让更多群众了解公安部139号令的相关内容，记者于6月1日采访了我市交警部门相关负责人。
搭建互联网约考平台，惠及报考群众
2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》(以下简称《意见》)，出台了一系列驾驶人培训考试改革的新举措。按照《意见》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部139号令)，并于今年4月1日开始施行。依据相关规定，我市于今年2月29日开通了便利高效的互联网约考平台，实现了网上约考，给群众约考提供了极大便利。网上约考在我市实施3个月来，我市约考平台运行稳固，通过互联网平台预约考试的群众对平台的运行给予了很高评判。
进一步放宽残疾人驾车条件，让更多群众可以报考驾照
依据公安部139号令规定，上肢残疾人中，一只手掌缺失、另一只手符合规定的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证，语序驾驶安装有专门辅助装置的小型汽车。左手符合规定、右手手掌完整但手指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。
单眼视障人员，优眼视力达到5.0以上，水平视野达到150°的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。
调整定期体检制度，为老年人驾车提供方便
公安部139号令规定，依据老年人身体条件，每年体检年龄由60周岁调整为70周岁。对于未按期体检驾驶证被注销的，给予救济恢复途径，按规定体检并提交证实后，可以直接恢复驾驶资格。
日前，我市已接到通知，所有相关身体反常情形体检均在省级卫生计生行政部门指定的医疗机构体检。我市被指定的机构是市第二人民医院。如果需要体检，请提前预约，联系电话0371-*******，联系人：安主任。
自学直考试点，我市还没有开始实施
依据公安部139号令规定，将在国内一些都邑进行自学直考试点。我省开通自学直考试点的都邑为安阳，目前我市还没有接到开通自学直考的通知，请宽广考生连续通过驾校报名练车。
以上是相关于今年驾考新规的一些内容分析，大家可以好好参考一下，防止在想要驾考的时候不知道怎么办。特殊是自学直考。
交警辟谣：节后开始处罚闯黄灯消息不实
一周来，有关交警节后将严查并处罚闯黄闪、酒驾等违法行为的传言流于微博、手机短信。上周五，市交警方面辟谣称，闯黄闪并无新的处罚措施出台，仍按此前公安部的要求，暂不予处罚。而针对传言查酒驾一律处拘役六个月等多项处罚标准问题，市交警均一一给予澄清和解释。
以上传言不实
传言称节后闯黄闪开罚
从2月19日开始，微博和手机短信忽然传言，交警将启用市内高清探头查处副驾驶不系安全带、开车打手机、闯黄闪以及越线停车等违法行为的信息。
记者通过微博搜索发现，微博上与本月19日以来交警严查闯黄闪等传言高度相似的内容约有31万余条，而最早的发布时间在去年2月份。
辟谣：
开车打电话等处罚不实
传言中最引人注意的“闯黄闪罚200元”，市交警方面证实称，并没有针对闯黄闪的新处罚出台，目前仍将按照公安部要求，对闯黄闪行为暂不处罚。
记者查询多份法律文件发现，传言中有关开车打电话、驾乘人员不系安全带的处罚标准均不实。按相关法律法规规定，“驾驶时拨打接听手持电话的”，“扣2分，罚款100元”，不是传言的罚款50元。
此外，针对传言固定时间启用高清探头专拍驾乘人员不系安全带和严查酒驾的问题，市交警内部人士表示，该类查处行动已纳入常态工作，近期并没有传言所指称的专项行动，而对酒驾一律拘役六个月的说法更是没有法律依据。
