公安部交通管理局今天召开视频会议,通报机动车驾驶人培训考试制度改革实施准备情况,对驾考制度改革启动实施和交通管理整体改革推进落实进行再动员、再部署、再强调。据了解,今年4月1日起,公安部第139号令实施,标志着驾考制度改革正式落地,社会关注的自学直考试点启动,各项考证领证服务新举措全面施行。
据了解,按照国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》要求,公安部已制定完善了配套制度,修改了《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第139号),以规章形式细化固化改革措施。
会议要求,承担自学直考试点任务的16个城市要确保准备工作就绪,承担自主报考试点任务的28个城市要加快互联网自主报考平台应用,非试点地市也要列出时间表,加快平台建设应用,争取在今年年底前全面实现自主报考,培训和报考彻底分离。
会议强调,各地公安交管部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感,真抓实干、精准发力,确保驾考制度改革开好局、起好步。
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自学直考拿驾照 宝鸡如何试点
去年底出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》提出，在有条件的地方试点小型汽车驾驶人自学直考，牵动了不少市民的心。今年2月，公安部公布了首批开展驾照自学直考的16个试点城市，宝鸡是陕西省唯一试点城市，新政策也将于4月1日起实施——
自备车辆自主预约
“可以自学预约考驾照了!”此消息一出，立即引来市民关注。
“考驾照再不是件难事了。”市区一家美容机构的员工张雅如是说。由于她一个月只有两天公休假，按照传统的“想考驾照先选驾校”这一模式，张雅很难实现她的驾照梦。而新政实施后，她可以自学驾驶技能，并自主预约考试时间，这让张雅觉得时间掌握在了自己手中，一下子加快了她拿驾照的进度。
《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》(以下简称《意见》)中明确指出，驾照自学人员可通过互联网、电话、窗口等多种报考方式预约考试。据了解，我市已于2014年底上线运营了互联网交通安全综合服务管理平台。目前，已累计注册用户9万多人，实现网上预约考试5万多人次。3月11日，记者在市车管所互联网交通安全综合服务管理平台上看到，市民只要在该平台注册，就可实现上网申办与机动车、驾驶人相关的16项业务。
服务管理平台相关负责人张延晶告诉记者，目前，车管所已针对自学直考要求，开通了多元化预约考试通道，自学直考人员可通过互联网、电话、窗口等多种渠道约考，这在很大程度上改变了过去驾校集中包办约考的方式，取消考试名额分配制，可以让学员掌握更多的主动权。
而另一项市民关心的自学车辆问题，《意见》中也有明确规定，并不是随便找辆车就可以自学。自学直考要求用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，且应加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。
这一硬性规定成为不少市民自学直考路上的绊脚石。曾经不少为自学直考政策叫好的市民，纷纷打起“退堂鼓”。市民齐程一直关注自学直考相关政策，得知宝鸡是首批试点城市更是让他兴奋不已，但随着了解具体细则后，他就兴奋不起来了。“如果想‘自学直考’，就得先向亲戚借一辆车，还得把人家好好的车给改装了，等考试结束，再给人家改回去，这得多费事啊，而且还得花不少钱。”齐程说。
记者从市车管所获悉，在我市参加自学直考人员的自学车辆，也要按照要求加装副制动装置、辅助后视镜，并在全市11个车辆检测场所检测合格后，才能上路自学。在采访中记者也了解到，在我市加装副制动装置、辅助后视镜的价格从1000元到2000元不等，而目前我市各驾校的培训价格平均在2500元至3600元。
指导员责任更明确
除了对自学车辆有规定外，《意见》也对随车指导人员有明确规定。《意见》要求，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证五年以上，没有吸食毒品记录，未发生驾驶机动车造成人员死亡的交通责任事故或者造成人员重伤负主要以上责任的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。同时，根据《道路交通安全法》及其实施条例，自学人员在随车指导人员指导下发生交通违法行为的，对随车指导人员予以处罚;若在训练中发生交通事故，随车指导人员要承担责任。
针对这一要求，记者采访了从事驾驶培训多年的教练谢勇。据他介绍，从《意见》来看，自学直考对指导员的要求并不低，但和驾校教练相比，指导员在教学过程中可能缺乏针对性和系统性，这可能会降低自学直考人员的考试合格率。同时，《意见》还要求自学直考的车辆及指导员都必须是非营利性的，这就降低了不少人成为指导员的意愿，相应的给自学直考人员设置了一重障碍。在采访中不少驾校负责人认为，由于受限于考试内容、车辆、指导员、场地等条件，学员自学直考的门槛高于驾校。
据了解，针对自学直考指导员，我市还建立车辆和人员一一对应制度，并要求科目一考试合格后，自学直考人员和随车指导人员一同到市车管所免费领取学习驾驶证明和学车专用标识。在道路上学习驾驶，应当携带学习驾驶证明，并在训练车辆车身前后放置或粘贴学车专用标识。学车专用标识只允许签注一名自学人员、一名随车指导人员、一辆自学用车。每名随车指导人员、每辆自学用车不得同时签注于2个及2个以上学车专用标识。已经签注过的随车指导人员或者自学用车，需要培训另一名自学人员的，自上次签注之日起三个月后，方可重新领取学车专用标识。同时，随车指导人员不得利用自学用车从事经营性驾驶教学活动。对此，我市公安交警支队、市道路运输管理处将成立联合执法小组，每周组织开展一次联合检查，依法查处经营性自学直考行为。
设定12条自学路段
驾校有自己的训练场地，那自学直考人员该到哪里练习呢?
据了解，目前，我市已确定了12条机动车驾驶证自学直考训练路段。市区附近共设有3条自学直考训练路段，分别为高新大道东段、晁峪路段、蟠龙大道，这3条训练路段均设有起止地点及相关标志、标牌。同时，我市在9个县也分别设置了自学直考路段，分别为：眉县滨河南路渭河大桥以西、陇县212省道霸峰路2KM至11KM段、凤翔县范凤路全段、岐山县渭北环线、扶风县佛光路(法门景区南环路以内)、千阳县县城新区人民街西段、凤县红唐双线全段、麟游县北马坊煤矿运煤专线、太白县凤太公路靖口到两河口段。自学直考车辆训练时间为每日8：00—18：00。
对于违反相关规定的人员，交警部门也有处罚规定。第一种是对学习人员没有取得学习驾驶证明或者过期的按照无证处罚，处以200元以上2000元以下罚款，并处15日以下拘留;第二种是对随车指导人员把车单独交给学员驾驶，交警将对随车指导人员处以200元以上2000元以下罚款，并吊销其驾驶证;第三种是违反训练路线和时间相关规定，将处以200元罚款。目前，我市已在12条路段上安装了驾驶训练指示标牌，预计全市自学直考路段标志安装工作将于4月1日前全部完成。
此外，针对自学人员缺少训练场地这一现实问题，市运管处会同交通运输部门与全市30家驾驶培训单位进行了协调沟通，已有驾校愿意为自学人员开放场地，有偿提供训练场所。
考试标准不会降低
虽然驾照自学直考即将实施，但不少待考学员仍持观望态度。采访中不少市民表示，现在还没有实施，究竟好不好，还得看实施后啥样。“我觉得这个政策挺好，有利于缓解驾校资源供不应求的现状。”市民丁建林说，无论采取何种方式，对于学车的人来说，只要根据自身需求合理选择，练就过硬的技术，最终考试合格就行。
对此，市车管所相关负责人表示，驾照自学直考实施后，我市驾照考试仍分为理论知识考试、场地驾驶技能、道路驾驶技能及安全文明驾驶常识四个考试内容，考试内容与驾校培训的考试内容并无二致。新政策实施的主要目的在于优化培训方式，增强学员的话语权。学员可根据自身情况增加培训学时和内容，以满足个性化、差异化培训需求。但考试标准不会降低，要求也不会放松。希望学员根据自身实际，理性选择合适的培训方式。
包头已启动驾考自学直考
根据公安部、交通运输部要求，包头市是驾照自学直考首批16个试点城市之一。4月1日，自学直考正式启动，一早，包头市车管所考务中心，首批10名考生通过包头自学直考审查，领取了学车专用标识，正式开始了自学培训。
驾照自学直考要求多
“我觉得自学直考更方便，练车的时间也更加灵活，而且跟着自己的家人朋友学习，心情更放松，自己家人比较有耐心。”刚刚领取了学车标识的小李说。
“4月1日开始实施的全国《机动车驾驶证申领和使用规定》备受大家关注，包头有幸成为试点之一。也就是说，今后，考驾驶证可以不通过驾校学习，用自己的车练习驾驶，然后直接参加考试。”包头市车管所考务科科长王建军介绍说，“按照规定，自学直考的报考人，先进行照相，体检，然后在互联网上注册，再在互联网上预约考试。约考完以后，报考人由随车指导员驾驶自学车陪同到包头车管所，领学车专用标识，还有学习驾驶证明，就可以上路进行学习了。”
自学直考用车应该是非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，必须加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。
目前，包头市有2家企业可以为自学用车进行改装，分别是包头华源众诚汽车销售服务有限公司和广联汽修。
11条道路为特定的驾驶训练道路
包头市车管所实地调研，在包头的旗县区划定了11条道路，作为特定的驾驶训练道路。
11条驾驶训练道路分别是：一、昆区的西哈公路由西向东10公里处和经一路交叉口向南路段与纬三路丁字口向西路段;二、开发区的曙光路与黄河大街路口往南至校园路口路段;三、滨河新区的创业大街与火炬路口至荣泰路段;四、青山区的装备园区大道与园区南路口往西至建华北路路段;五、白云区的地质道往南路段;六、固阳的包钢球团厂马路对面向西左转弯1.6公里向北路段;七、达茂旗的百灵大街与东外环交叉口北路段;八、土右旗的110国道与沙兵崖路口往南路段;九、青山区的装备园区大道与力德大道交叉往北路段;十、滨河新区的秋实路与火炬路交叉口往东路段;十一、东河区的铝业大道与汇泽路口至纬三路路段。
其中，1至5为单纯训练路段;6至8为不定期考试路段，在非考试日可进行训练;9至11为考试路段，在考试结束后与节假日期间可进行训练。
同时，包头市64所驾校将为自学学员提供场地，有收费的也有免费的。博学驾校负责人武虎贵介绍：“按照发改委的有关文件精神，实际操作项目每小时最高不得超过40元。如果在特定时间段，比如12：00-14：00，训练场地有空闲的情况下，可以免费。
学习驾驶证明有效期三个月
学员申领的学习驾驶证明有3个月的时效性，学员必须使用证明上规定的车辆，随车指导人员必须是同一人。辖区的交警会在路面上对练车证明、驾车标识、制动装置、后透镜等进行检查。
王建军提醒，在自学直考的过程中，大家不仅要遵守相关的法律法规，还应了解相关的法律责任。根据《道路交通安全法》及其实施条例规定，自学人员在随车指导人员指导下发生交通违法行为的，随车指导人员将受到处罚;自学人员未取得学习驾驶证明或学习驾驶证明超过有效期、随车指导人员不具备资格的，自学人员将受到处罚;将不合乎规定的机动车交由自学人员驾驶的，行为人将受到处罚;具备资格的自学人员学习驾驶期间发生交通事故的，依法由随车指导人员承担责任;让不具备资格人员随车指导，如发生事故，由自学人员自行承担法律责任。
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