驾考还要排队、学车一定要去驾校……考生怨声载道多年的驾考弊端即将作古。
公安部、交通运输部昨日公布《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》。公安部、交通运输部相关负责人强调，明年上半年将启动重大事项改革试点;2017年总结试点经验，深入推进;2018年将全面完成改革任务。
对备受关注的“自学直考”等改革新亮点，上海市运管处相关人士表示，各类创新及驾考流程等变化，目前上海需等待进一步下发的细则，才能进一步推进。
“上海能否试点‘自学直考’目前并没有时间表，一旦公安部、交通运输部下发相关配套细则，如果需要试点我们将按规范操作。”上述人士强调说。
“自主约考”：
明年上半年完成准备
根据公安部、交通运输部对外发布的改革意见，驾考报名、教学、考试事项、驾驶证补办等将出现重大变化，看点主要包括：1.驾驶证可自学直考不必非去驾校;2.考驾驶证可以自主选择考试时间和考场;3.考前免费熟悉考试场地、流程;4.理论考试、场考、路考可以连续考，不用多次往返;5.驾驶证全国均可补换;6.驾驶证注销后再次申请，可以不经学习直接考试;7.未来有望在更多国家持中国驾驶证开车等等。
改革意见甫一出台，就引起各方的热议，尤其驾培行业。
浦东一驾校负责人杨先生分析说，此次改革意见核心变化是十二个字：自学直考、自主约考，异地考试。“最直接的影响是，学员的自主权更大了，学车的费用也将可能进一步的降低”。
“目前的学费成本和学员上车额度有着密切关系，如果改革落地后，考量将大大增加，行业内的成本就会降低，学费自然就会下降。”杨先生说。
对于自主约考，据介绍，目前自主约考在软件上已准备就绪，正在继续完善技术问题。“明年上半年各驾校将率先完成‘自主约考’网络系统建设及准备工作。”相关人士透露。
大众驾校相关负责人表示，上海部分驾校已试点计时收费、自主预约培训时段、自主选择教练员等方式。“但学员自主约考后，仍然无法避免轮候、排队等情况。自主约考只是更方便了学车时间紧张的上班族”。
“自学直考”：
“考不出的可能占多数”
对于“自学直考”等新变化，浦东另一驾校负责人表示，感觉推行有一定难度，“自学考驾照似乎有一定难度。就看上海是否被选为试点城市，如果是的话，那就需要很多配套细则出台。另外市中心很难有一大块区域划出来学车。”该负责人表示。
莘庄一驾校教练则分析说，驾考改革创新了培训方式，但市民要成为合格的驾驶员，考试内容基本不会变。如果市民“自学直考”，考不出的可能占多数。“最近刚考了一批小路，小路考科目与倒车移位等合并考核后，全部电子探头侦测更加灵敏，考试难度更大了。上月至今，小路考合格率最多50%”。
旗忠驾校一教练也透露，目前驾校培训已经很完善，学员仍感觉学车有难度。“如果学员在自学中无法真正掌握要领，或者不能在考场进行1-2次模拟实操，那考试基本无法过关了”。
不过也有教练对驾考改革表示肯定。一位教练表示，一旦取消“夜考”将降低夜间交通事故的风险。“夜间大路考区域内集卡等大车较多，学员抽到夜间考试难免紧张，容易发生意外。改成白天模拟灯光驾驶也能达到考核目的，又能增加通过率”。
驾校计时培训：
上海已试点，通过率更高
《意见》提到将在驾校试点推行计时培训和先培训后付费的教学模式，这一点在上海部分驾校已经先行一步。
2008年，荣安驾校率先试点先学后付、一人一车的计时培训新模式，效果良好，学员的考试合格率明显高于全市平均水平，但由于投入成本过高导致推广难度较大。
2013年4月，一种全新的计时培训系统在翔茂驾校展开试点。与荣安模式相比，翔茂模式由于没有实施全程实时电子监控，投入成本相对较低，具备推广的可行性。
随后，在主管部门的推动下，计时培训试点范围不断扩大。2014年1月，新成立的嘉定安亭驾校、荣安朱泾驾校正式加入试点行列。今年年初，又有9家驾校获得试点资格，计时培训规模将进一步扩大。
相较传统驾校的培训模式，计时培训采取一人一车，学员可以先学车后付费，也可自由选择教练和时间，而且保证学时，考试通过率高，报名后无需排队等名额。
记者了解，上海目前试点的计时培训驾校的学时安排，在整个学车过程中，除了理论知识要确保至少48小时的模拟和上车培训，其中上车培训要达到42个小时，模拟驾驶不少于6个小时。
根据规定，计时培训管理模式采用理论知识、驾驶模拟机、场内单放、综合测评等多种教学形式，并充分保证学员的学车时间。在整个教学过程中，驾校运用车载设备对培训过程通过指纹鉴定身份、实时(随机)拍照、GPS定位、视(音)频全程监控等技术手段，做到了培训学时可核查、可溯源。
“这些都是实打实的培训，培训质量肯定要比传统驾校好。对学员来说，更加专业地掌握了驾驶技能，对交通法规也更加熟悉。”一位业内人士说。
据主管部门统计，从试点驾校的情况看，计时培训的考试通过率比传统驾培模式高出10%左右。
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驾考改革如期落地 自学直考自主约考等4月起正式实施
从4月1日起，《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》和《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》将正式实施。这标志着驾考改革如期落地，小汽车自学直考、自主约考、异地考试办证、放宽残疾人学车考证等措施正式施行。
记者31日从公安部交管局获悉，4月1日起，天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡等16个试点市(州)群众可以享受非经营性小型汽车驾驶人自学直考。自学人员科目一考试合格后，按规定免费领取学习驾驶证明和学车专用标识，就可以按照公安交管部门指定的路线和时间，上道路进行驾驶训练。
新政实施后，自学人员在有随车指导人员指导时发生交通违法行为的，对随车指导人员予以处罚;自学人员有未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明超过有效期、无具备资格人员随车指导等行为的，均属于无证驾驶违法行为，对自学人员进行处罚，将机动车交由自学人员驾驶的，对行为人予以处罚。学习驾驶期间发生交通事故的，依法由随车指导人员承担责任;无具备资格人员指导的，自学人员承担法律责任。
4月1日起，互联网自主约考开始实施。目前已有天津、南京、福州、成都等85个城市已经开通互联网考试预约服务，覆盖全国19个省份。其他地方将于今年年底前开通运行。
此外，一系列便民措施也将自4月1日起在全国范围内实施：所有车型驾驶证均可异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证、暂住证明即可在居住地申请办理驾驶证;所有车型驾驶人可持身份证在异地补领、换领、审验，不再需要提交居住、暂住等其他证明;60周岁至70周岁的老龄驾驶人不再需要每年进行身体体检、提交体检证明;对未按期体检驾驶证被注销、且驾驶证在有效期内或者超过有效期不满一年的，可以直接恢复驾驶资格;放宽残疾人学习驾驶证限制，在原来放开左下肢、右下肢、双下肢以及听力障碍人员驾驶汽车的基础上，允许上肢残疾人、单眼视障人员学习小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。随着系列措施执行到位，2亿多异地工作、居住的流动人口和700万60—70周岁老龄驾驶人将受益。
公安部交管局负责人介绍，为推动驾考改革落地生根，公安部先后制修订7个规章规范、7个技术标准及系列配套规范性文件，多次召开专题部署会，举办全国培训班，派出专门督导组，强力推进工作措施落实。各地公安机关按照公安部部署要求，制订实施方案，细化时间表、任务书和路线图，认真做好各项准备。下一步，公安部将会同交通运输部积极推进大型客货车职业化教育培训、以政府购买服务等方式使用社会考场、严格培训考试监督和责任追究等改革措施落实，加强分类指导，跟踪改革效果，积极探索第三方评估等方式开展改革评价，及时总结推广经验。在推进驾考改革特别是自学直考过程中，会遇到一些新情况新问题，欢迎社会各界和广大群众建言献策，帮助不断完善提高，并对改革进行监督。
东莞将实施驾考自主约考
日前，全国公安机关改革办主任座谈会上透露，年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试。东莞市公安局交警支队车管所相关负责人介绍，暂未正式收到上级有关文件通知，广东省正在搭建小型汽车驾驶人自主预约考试互联网综合应用平台，先期在惠州试点，试点成功有望在东莞实施。
自学直考：市民喜忧参半
记者了解到，目前东莞小型C1汽车驾照的报名费用多在6000元以上，口碑好、通过率高的驾校报名费用接近7000元。自学直考无疑能为驾驶人省下一大笔开支，因此记者在采访中，绝大多数市民对此表示支持。另外，驾校实施计时培训，以及由驾校预约考试，等于是将市民考驾照拴在驾校。在很多学员看来，驾校报名时许诺的半年拿驾照根本是个谎言，拿到驾照最快也要一年，动辄两三年的也有人在。在多数市民看来，自学直考将转变这一现状。
但也有人表示担忧，自己学车由谁来教，亲戚朋友敢不敢教，用什么车学，在哪里学？还有教练、车辆和场地等问题都需要考虑。即使是可以请教练，租车、租场地，成本会不会比驾校便宜呢？
不少驾校负责人都表示，驾校有场地、有教练、有车辆，这些硬件谁也取代不了，直考可能只是少数人的选择，对于那些因为驾驶证被吊销，或是超期未换证等原因，需要重新参加考试才能重新取得驾照的人更具有可行性。异地考试：最受欢迎
对于异地考试，学员和业内人士表示更具可行性和现实性。
近年来，东莞每年考驾照的学员就有20多万，因为考试能力有限，存在积压现象。记者了解到，2014年东莞科目三积压了11万多考生，交警部门后来专门抽调三十几个考官，9到12月加班加点工作，到去年底已基本没有积压，但年后驾考报名热不减，不少考生仍反映考试时间遥遥无期。记者了解到，原本公安部准备在东莞试点驾考自主预约，但由于东莞考生太多，这一新模式只有先在惠州等城市试点成功后才能在莞推广。而包括惠州在内的东莞周边城市，考驾照的人并没有那么多。目前，东莞就有一些驾校招生后，让学员在东莞培训，到周边城市去考试。如果能放开异地驾考，考生拿证时间将大大缩短。对于驾校来说，也可以改变有生源不敢招，带来经济效益。
自主约考：学员有更多自主权
从3月30日起，深圳交警车管所全面实施“考生自主预约”驾考新模式，按照排队轮候原则，离准考证明到期时间越近的考生，越优先安排考试，减少中间环节，保证公平性，解决因快慢班而长期“耽误”考试的问题。深圳车管所负责人表示，此举将解决考生因快慢班而长期“耽误”考试的问题，“以后因为约考上的快慢班没有了，不排除驾校通过安排学车的时间分快慢班，整体上将促使驾校提高服务来竞争。”
今年全国公安机关深化改革的措施中也有自主预约考试这一条。其实东莞交警于2013年1月就申请了几十万元开发预约系统，这个系统完全透明的，可以看到报名点、排位，驾校合格率有多少，培训出来的驾驶员在3年以内发生事故的数量是多少，也都能查询。但市公安局交警支队支队长张绍培此前曾表示，整个涉及几个单位，现在还不能完全实行，涉及到几个部门还在推进中，这一系统目前还很难顺畅使用。
东莞市公安局交警支队车管所相关负责人介绍，暂未正式收到上级有关文件通知，广东省正在搭建小型汽车驾驶人自主预约考试互联网综合应用平台，先期在惠州试点，试点成功有望在东莞实施。
也有业内人士表示，有关部门还需要对自主预约考试的条件作出细化规定，参加了多少学时的培训，达到什么样的水平就能自主预约考试，否则，通过率不高的话会浪费考试资源。驾考自主约考首日 超十万考生抢约
30日上午9时，深圳“考生自主预约系统”正式向驾考考生开放。但由于候考考生过多，超过10万名考生同时段进行网上约考，不堪重负的“考生自主预约系统”瞬间瘫痪。截至昨日下午7时53分，共预约登记了1069人。
深圳交警局车管所提醒广大考生，考生自主约考每周为一个登记周期，从周一上午9时一直延续到周日下午5时，考生不必扎堆进行预约登记，同一登记周期内，预约登记的时间先后不会影响同一个考生的业务等候时间。
每秒超300人约考致系统瞬间瘫痪
据介绍，2014年，深圳所有待考人数包括在培考生约62万人，目前已经下降到56万人。今年1月-3月的全市驾校报名约为4万人。3月30日起，深圳交警车管所实施“考生自主预约”驾考新模式，目的在于让考生自己决定什么时间提出考试预约的申请，自主安排考试时间。
据市交警局车管所统计，30日上午9时，“考生自主预约”刚刚开放在短时间内，超过10万名考生陆续登录系统约考，有的考生甚至从30日零时已经开始在刷屏。“每秒钟的约考人数超过300人，甚至400人，访问量太大，而且考生点不开网页就点击刷新，以致系统不堪重负，瞬间崩溃。我们事先预料会有很多人约考，但确实没有想到会有这么多人，大大超出预料范围。”车管所考试科副科长刘怡宁介绍说，当日上午系统崩溃前，约有300多人约考成功。
刘怡宁表示，科技部门目前正在对系统进行修复，至于何时能完全恢复正常尚不能保证。记者注意到，当日下午3时，记者采访时，“考生自主预约”尚处于瘫痪状态；直到当日下午7时，系统仍未完全恢复，时好时坏。
设补考损耗时长等候时长者优先
深圳交警表示，这套“考生自主预约”按照排队轮候原则，离准考证明到期时间越近的考生，越优先安排考试，减少中间环节，解决因快慢班而长期“耽误”考试的问题。同时，为提高考试效率，对于申请各科目补考的，在正常等候时间的基础上减去补考损耗时长，若申请第N次补考，补考损耗时长则为N个月。换句话说，补考一次，等候时间将会被减去30天，而等候时间越少，安排考试时间则越往后靠。
刘怡宁表示，考生自主预约系统登记不分时间优先顺序，每周为一个登记周期，星期一上午9至星期日下午5时，所有登记记录有效。能否预约成功由系统根据考生等候时间长短进行排队，排队结果于登记周期截止后第二天（下一个周一）公布。举例来说，考生小刘业务受理时间是2015年1月2日，在星期一（3月30日）进行了科目一的预约登记，小刘的业务等待时间等于2015年4月6日减去2015年1月2日。考生小王，与小刘一样，业务受理时间也是2015年1月2日，在星期日（4月5日）进行了科目一的预约登记，小王的业务等候时间等于2015年4月6日减去2015年1月2日，和小刘一样。