听到沪上驾校培训要涨价到7000多元时，刚刚拿到驾照的钱小姐感到十分庆幸，因为她去年下半年考驾照的培训费花了5000元左右。
但是上海一家驾校总经理王华(化名)则很郁闷。“虽然驾校培训涨价到7000多元，上海市物价局也已经核定了，不涨价驾校很难生存。”王华告诉《第一财经日报》记者。
日前，公安部以及上海市车管所出台的相关交规政策，引起了驾校高度关注，最新交规的实施结果有可能是驾校的学员通过率不及往年的50%，作为连锁反应，驾校培训学员数量或将下滑，这或将引发驾校行业洗牌。
而驾校的反应速度也足见最新交规对行业的“震动”——目前上海市180所驾校培训机构负责人已经联名写信向有关部门反映情况。jKw86.COm
驾校抱怨被管死
“之前，上海市机动车驾驶员培训协会等部门找上海市车管所等部门协调新交规政策下学员通过率的额度限定问题，但是车管所不理会，于是驾校就联名写信了。我们不明白学员通过率额度限定范围的出台依据，是全国的规定还是上海市规定，如果是上海市规定，应该要先听取企业意见吧。”上海另一所驾校负责人告诉记者。
王华抱怨，相关交规政策来得太突然。“我听说奉贤的考点8日报名20人，18个人都没有通过考试。全国其他地方考试通过率也非常低。”
公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(下称“123号令”)于今年1月1日起实施。按照123号令第三十一条规定，车辆管理所对符合机动车驾驶证申请条件的应当受理，并按照预约日期安排考试。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。科目三道路驾驶技能考试合格后，方准参加安全文明驾驶常识考试。
“新交规增加了考试难度。上海市近300家驾校面临的最大问题是‘培训通过率额度限定’。”王华说，“上海车管所目前下发了科目三考试参加率控制额度在60%范围的通知。也就是说科目二通过以后，100个人中通过电脑抽签60个人参加科目三的大路考考试，这60个人不太可能100%考过大路考，假设通过率为80%就是48个人，这48个人再去参加科目三的理论考试，合格率是多少不得而知。试问这60%额度通过率依据是什么？上海车管所不能单方面把上海的培训驾校管死。”
但对上述说法，记者昨日多次致电上海市车管所，未能核实。
在不少驾校负责人看来，考不出的人多了，学车的人自然就少了，驾校和教练的收入也都会因此减少。“原来是每个教练车一批次带9个学员，按照两个月的培训量，一个月内可以考出的学员人数为4.5个人。现在按照新的规定，每个月考试通过率只有2.4个学员，减少了2.1个学员，考试通过量限制之后，开班的人数也会受到很大影响。”王华认为。
上海驾驶员培训行业协会有关负责人向记者透露，在新规政策下，现在每辆考试车一年只有20个学员能够毕业，但是在以前的年份每年至少有40个学员毕业。按照当前的政策，上海市今年能够毕业的学员不会达到过去2年的55万人左右，今年的考试通过量达到35万人就了不起了。
行业或洗牌
上述行业协会负责人告诉记者，按照上海市当前的政策执行下去，驾校培训行业洗牌在所难免，不过眼下洗牌的可能性不大。“一是驾校行业的特征比较小、散和乱，没有依靠品牌溢价力的驾校公司，竞争比较混乱，大公司小公司都饿不着;二是当前的政策是一刀切的政策，超过80%的驾校是通过车辆挂靠的形式来进行日常运营，这也不利于相对规范的企业做大。”
业内人士认为，中国已经成为全球第一大汽车消费市场，但是目前的培训模式已经不适应当下交通的要求。在当前的培训模式下，驾校大多追求学员过关率，在培训过程中存在偷工减料、少数教练员‘吃、拿、卡、要’，不少学员上车时间少于50小时。这种“不在意学员是否掌握正确交规”的培训滋生了不少马路杀手。
公安部的统计数据显示，2011年1至9月，全国共接报道路交通事故279万多起，其中涉及人员伤亡的道路交通事故有143720起，导致超过4万人死亡。在2001年至2010年这10年里，国内已经有近90万人死于各类道路交通事故。而这些事故的发生有60%是因为驾驶员操作不当或者对交通常识了解不多造成的。
据了解，从2007年开始，上海市交通管理部门就试点新的驾校培训模式。2008年，上海市第一家计时培训学校推出，这种新型驾培模式的核心是先学后付、一人一车、计时收费。先学后付、一人一车可以保障学员有充分的时间进行训练，通过高科技设备，管理部门可以对培训过程进行全方位监管。
王华说，这种模式非常不错，但是对驾校的前期投资、管理能力以及教练的素质都是考验，以后如果竞争激烈了，这种培训肯定会倒逼传统的驾校升级。
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经过了前几年的学车红利期，学车人数出现断层式下降。很多地区驾校濒临倒闭。然而驾校数量却远远超过了现实的学车供求。驾校数量众多，生源却没几个。抢来抢去，滋生了恶性竞争。“价格战”愈演愈烈，驾校经营越来越困难。
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希望社会各界对驾校、教练能多一分理解。学员在报名时，也要选择正规驾校，不要助长歪风邪气。只有整个行业健康发展，教练才有活可干，学员才能享受到真正优质的学车服务。
大型驾校迎学车高峰 小型驾校或面临淘汰
刚放暑假，东莞便迎来了一年一度考驾照最热时节。东莞市内几家大型驾校从6月底开始迎来了报名高峰，像广仁、车友等驾校，本月前来报名学车的人数已超过1000人。按理说学车人数越多，整个驾培市场就越兴旺，但记者调查发现，许多小型驾校正面临着生存危机，一些小型驾校，前来报名学车的人寥寥无几，更有一些小型驾校近段时间一个学员也没收到。这是为何？
“考个驾照比考研还难”
随着今年1月1日新驾考模式的实行，越来越多的人开始抱怨“考个驾照比考研还难”！驾照考试难成了各地讨论的热点话题。据了解，今年整个东莞市驾照考试一次通过率处于较低水平，尤其是一些小型驾校，一次通过率仅为25%。同样，拿驾照时间长，也是一个困扰驾校和考生的问题，市民陈先生是广仁驾校的学员。“我是去年五月一日报的名，中途因为停考到现在还没拿到驾照。”东莞车友驾校相关负责人也表示，由于今年考试太难，一般都要一年到一年半才能拿到驾照。据业内人士说，不少学员因考试难度大，拿到驾照的时间长而中途放弃考试。
每年暑期都会迎来学车热潮，据了解，市内几家大型驾校从7月开始就接受了大量学员报名，其中车友驾校7月份前来报名学车的人数已达1000多人。与之相比，一些小型驾校就显得门庭冷落，前来报名学车的人寥寥无几，更有一些小型驾校暑期这段时间一个学员也没收到。纵观上半年，前来小型驾校报名学车的人与去年相比，大大减少了。据这些小型驾校的负责人透露，造成今年报名学车人数少的原因主要是考驾照难。而大型驾校在资金、教练、设备等方面优于小型驾校，在竞争中小型驾校处于劣势和被动地位。
新交规实施已达半年，目前行业“五必考”平均合格率只有30%。根据业内人士估算，只有至少达到50%合格率，才能明显减少积压现象。
成本增加，小驾校“耗”不起
据市内几家大型驾校负责人的保守估算，目前东莞全市驾校报名培训的学员已超过15万人，而这其中大部分是积压的老学员。采访中发现，一家位于莞城育兴路附近的小型驾校，目前的积压人数达到200多人。一些小型驾校由于学员积压严重，同时收到的新学员同比去年又大大减少，陷入了经营困难入不敷出的窘境。
从去年开始，几乎一出现有关驾考方面的法规，驾培行业随即掀起一阵涨价潮。虽然并非每次都体现为学费上涨，但已给广大消费者造成“恐涨症”。有驾培行业负责人指出，去年东莞市驾培收费从年初的5000元不到涨到年底的接近6000元，到今年涨到了6500元甚至7000元。与去年的收费相比，提升了20%左右。
“考试难度增大，影响学员通过率，相关的培训成本增加。”某驾校一名工作人员对记者说，油价一直居高不下，考试难度提高，通过率低了，培训时间会相应延长，相应的培训成本也高了。
今年以来驾培收费提升，除了限招令颁布后，招生人数大减，考试周期长，还包括车辆的经营成本上升。从今年5月1日开始，教练车的使用年限从以前的15年减少到10年，这增加了车辆的折旧损耗，因此，学车费用有一定的上浮，实属成本使然。
考试周期长，盼解决方案
合格率持续走低，大部分教练车都处于非满负荷状态。由于招生减少，考试排期时间长，教练员基本处于半开工状态。新交规后，考试要求提高，管理费用虽然也相应提高，但如果驾校培训能力没能提高，动辄将学费升至7000-8000元的水平，其收费合理与否值得商榷。
有驾校负责人表示，要解决目前存在的部分驾校收费不合理、考试周期长等问题，还需要相关部门出台有效的解决方案，才能让学员明明白白消费。
业内近日传闻，广州多家驾校联合拟定一种按学时按次收费的方案。据悉这种新方案最大的不同在于，学员不需要一次性缴纳全额学车费用给驾校。学员在选定一家驾校后，只需要先支付约1/3的学车费用，然后在该驾校安排考完理论试后，再由驾校发一张学时卡，接着，学员自行选定一名教练，实行按学时付费。学员每次向教练报到练习后，再根据实际学时计费。如果在学习过程中，学员觉得教练教学态度或者水平达不到自己要求，可以随时选择另外一名教练，根据练习一次刷一次卡付费的方法继续学习。
记者采访东莞一家大型驾校的负责人，该负责人表示，虽然驾校并不会太欢迎这种方法，毕竟一次交了学费更利于驾校的财务管理，不过客观地说这种收费的方法对学员可能是好事，因为这样，会增加收费的合理性与透明度，有利于提升驾校教练的服务水平。
榕驾考“一出一进”新规 驾校或面临生存困境
本报讯 停月起，福州的驾校将推“一出一进”制，即毕业多少人，给多少报班名额。22日停午，福州驾管所召集各驾校召开会议，传达了这一新规。照此新规，各大驾校的报班名额将锐减，驾校成本拿高，一些驾校或陷入生存逆境，驾培或将再度涨价。
福州驾管所所长张勉表示，“一出一进”规定是为了拿高驾校的培训质度，驾考排长队等候的问题将得到有用解决，这对于驾校和学员都有好处。据介绍，新规是依据公安部的要求出台的，执行新规后，驾管所将依据实际情形，增加考试容度，福州市实际完成培训人数不会缩减。
“一出一进”制 招生人数将减半
22日傍晚，福州一驾校负责人告晓记者，福州市驾培又出新规，榕驾校或面临生存逆境。
据介绍，当日会议上，福州市交巡警支队和驾管所负责人公布：9月1日起，驾校将以科目三的通过度来定科目一的报班名额。换句话说，就是毕业几个学员，给驾校几个报班名额。
同时，新规亮确，这个月起执行的规定中，将连续执行上月科目二合格率低于55%（含），驾校将被停报班，以及上月科目二通过率在90%以上的，停月则奖励给予驾校科目二专场考试，其他规定将不再执行。
“我们的学员将减少一半左右。”该人士说，按照目前驾管所的科目三的考试容度，每台教练车每个月科目三分配的考试名额只有2个左右。若执行“一出一进”，报班的名额也只有每月每辆教练车2个名额。而在上个月，报班分配名额还是一辆车每月4个。
一位经营驾校多年的负责人说，以一个有50辆教练车的驾校为例，原前一辆车一个月有4个名额，该驾校一个月就有200个报班名额，而目前驾管所实际能给予该驾校科目三的考试名额，每个月只有100个左右，那么即使这100个全部通过，停个月该驾校的报班名额也只有100个。而实际上，目前科目二、科目三通过率无法达到100%。
记者从多家驾校负责人处证实了这个消息。据了解，听闻这个规定后，大多数驾校负责人都做了同一种决策，打电话通晓报名处，前停止报名，再做打算。
驾校：科目二积压是症结
张勉认为，新规实施后，市场培训容度不会减少，从停月起，还将增加考试车辆，增加科目三的考试容度。
但是，大多数驾校则认为，实行新规，科目三本身考试容度决策了招生人数只能锐减。
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据介绍，福州市驾管所每周都会公布一个报名预约考试周系数，就是驾管所实际考试容度分配到每台教练车上每周可预约的考试名额。据23日公布的周系数：科目一为1.238，科目二为0.74，科目三为1.067。
上面那组数据意味着什么呢？一业内人士说亮，这组数据表亮，目前每台教练车每周可以安排考科目一1.238个名额，那么一个月就是：1.238×4=4.952个；科目二每月有2.96个名额；因为科目三两周考一次，每个月名额实际为2.134个。
该人士说，该运算方法会有必定误差，因为福州市每周教练车台数有可能增加，所以每周系数会略有浮动，但变化不大。
上述人士告晓记者，原前一辆车每月给4个报班名额，而驾管所每个月给的科目一考试名额接近5个；科目二只能给接近3个的考试名额，加上通过率偏低，导致科目二目前有4万人的积压；科目三每月给２个名额，科目三考试积压比较少。
一些驾校的校长表示，虽然目前科目三总体不积压，但由于科目三通过率没有与科目二的成绩挂钩，导致一些科目二通过率越高的驾校，科目三积压反而比较严峻。
大多数驾校认为，解决福州市目前科目二积压，考试预约排长队的现象，除了驾校加强培训，拿高通过率外，要害还在于驾管所增加科目二的考试容度。
【影响】
福州驾训市场“洗牌” 驾校整合不影响学员学车
缺乏训练场地、教练管理不规范、驾校零散不成规模……近年来，随着驾考持续升温，福州驾校存在的诸多问题引起了社会各界的关注。如何破解这些难题，驾校整合或许是出路。业内人士指出，今年初我市正式推行的驾校整合工作，有望引导行业良性发展。福州驾训市场如何整合？12日，市道路运输管理处驾训科科长赵明海接受了本报记者采访。
驾校整合是大势所趋
目前，福州市共有驾训机构93所，其中市区57所，县(市)36所，共有教练车3671辆，教练员4034名。业内人士表示，相对于福州的人口以及培训需求，93所驾校较饱和。93所驾校中，拥有百辆以上教练车的大型驾校屈指可数，其他多为拥有三四十辆教练车的中小型驾校。
“驾校规模小，就意味着投入少，场地质量没保证，服务和管理水平不高。”赵明海告诉记者，驾校规模小而散，危害最大的是学员。由于驾校规模小，教学设施无法与大型驾校相提并论，学员考试通过率相对比较低。对行业监管部门来说，93所驾校训练场分布在郊区、山里，增加了监管部门现场执法的难度。
“引导驾校整合，是驾训市场发展的必然方向。”赵明海表示，目前驾训机构许可证时限最长为6年，2012年我市93所驾训机构经营许可证都已到期，须重新审查发放新的经营许可证。为引导驾校市场规范发展，今年我市将以经营许可证换证为契机，以福建省地方标准《机动车驾驶培训机构资格条件》为检查标准，引导中小驾校进行整合。
已有6所驾校自行整合
记者了解到，在此次换证审核中，拥有至少20辆教练车以及固定的培训场地，成了换领新经营许可证的两大硬性指标。
“以前，一些小型驾校虽然车少、学员少、场地不规范，但是收益颇丰，很少会主动进行合并。”赵明海告诉记者，随着城市用地日益紧张，多数驾校只能租用场地进行培训，一部分小型驾校为了节约成本，没有单独租用场地进行培训，而是租借了大驾校的培训场，影响了培训质量。如今，这部分没有独有固定培训场地的小驾校，只能选择投靠较大规模、符合新审查标准的驾校，否则将无法取得新经营许可证。
据了解，目前我市已经有6所驾校整合到位，还有8所驾校因不符合相关审核标准面临整合。据行业管理部门预计，到本月底福州驾校将由原来的93所减少到约80所。
驾校整合不影响学员培训考试
驾校整合了，未培训或未结业的学员学车是否受影响?
据了解，目前我市驾校整合兼并只许“整吃”不许“零吃”，禁止零散“挖走”教练车。因此，被整合驾校的学员，不会受影响，仍可按原来培训模式进行培训、报名、考试。
“对于资质审查不达标的8家驾校，我们正引导他们进行整合。”赵明海表示，驾校不同于其他经营企业，要考虑该驾校未培训的学员的利益，不能采取一刀切直接取消经营资格。如果在3月31日内，不达标驾校仍未进行整合，将暂时发放临时许可证。临时许可证有效期较短，行业管理部门将在有效期内督促驾校进行整合或者停止招生培训“消化”现有学员。
驾考将改革 打破驾校高价垄断或成可能
目前在我国大多数省市地区，先报驾校、再参加驾照考试一直是我国取得驾照的“官方指定方式”，这不仅要花费考生大量时间和精力，也使得驾校高价垄断、教练腐败等现象滋生。但近日有媒体报道称这一现状或将得到改变。
人民日报官方微博11月24日发布消息称：公安部副部长黄明24日表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。据了解，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
而对于“驾考”怎么改的问题，公安部副部长黄明表示，“驾考”改革要坚持四个原则：一是公开，公开透明，接受社会监督，确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断利益链；四是便利，给予考生更多选择权。
同时，黄明还强调，要深刻吸取个别车管所腐败案件教训，以坚强决心、有力措施，通过全面深化改革，最大限度减少制度障碍和漏洞，从源头上防治腐败，把考试场建设成为公开透明的阳光场，把车管所建设成为勤政廉洁、便民利民的窗口。
在公安部网站24日刊发的《黄明在河北石家庄调研车驾管工作时强调 积极推动驾考改革 方便服务群众 防止滋生腐败》中，黄明说要通过推行一系列改革措施，解决培训考试能力和驾培营运模式不适应发展需要问题，解决驾考不公开不透明、不公正不廉洁问题，解决群众反映的不便利、不经济问题。有媒体据此分析，个人自学申请驾考将成为可能。
1、全国大部分省市实现“驾考合一”。
据不完全统计，目前大陆地区除湖南、辽宁、郑州等少数省份地市外，大部分省市均实施“驾考合一”，即：只有参加驾校培训，才能办理参加驾驶资格考试。
虽然我国相关法律没有一条规定指出一定要去驾校学习之后才能考驾照，但在“驾考合一”的行政思路指导下，考生个人申请驾照考试的代驾极高——车管所会要求你提供驾校培训记录，否则对考试申请不予通过。即便通过了你的考试申请，也不会为你提供考试用的专用改装车辆。
有媒体报道，2007年深圳市民樵先生因到车管所以个人名义申请报名参加驾照考试而遭到拒绝，车管所要求其必须提交驾校培训记录，否则不能受理他的考试申请。这就意味着会开车的樵先生必须交纳几千元学费才能“补办”丢失的驾驶技术档案。而尽管樵先生通过法律手段维护了自己的利益，但最后却遭到深圳车管所不提供考试车辆的窘境，最后樵先生不得不购买一辆二手车进行改装，才勉强达到考试车标准。
2、驾校成本不透明，涨价无商量余地
首先，驾校价格收费并不透明，学员无从得知驾校口中的场地、车辆、油费、人工费、书本等成本的情况。
其次，我国驾考通过率较低，一旦国家公布新交规、驾考政策，驾校收费则闻风而涨，并以此为由提高驾校培训费用，是明显的行业垄断坐地起价行为。
例如2013年伊始，我国实施了“史上最严交规”以及新的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，使得驾照考试流程和内容有了不少变化，这一方面导致理论考试通过率大跳水，另一方面也让各地驾校纷纷坐地起价，报名费用相继见涨。
有媒体报道称，进入2013年以来，全国各地驾考通过率大幅降低，驾校学费开始涨价，平均价格已经到了5000元以上，一些一线城市的驾校费用达到七、八千元左右。当时有记者对江苏某驾校进行了暗访调查，驾校报名处，墙上的价目表显示，日常班费用为4990元/人，双休班为5190元/人。
而报名费涨价之后，考生的驾考通过率和学习时间并未提升，这也使得越来越多人质疑驾校涨价的正当性——驾考涨价没有文件规定许可，不在清理之中，更在法规之外。
3、驾校教练“任性” 腐败现象滋生
驾校的垄断也带来教练的“任性”。有媒体披露，为考取一本驾照，往教练手里塞点“红包”早已不是什么新鲜事。但教学质量却未必会因此提高，“红包”只能让你在学习过程中“好过”一点罢了。
湖北一家媒体报道称，不少学员反映一些驾校只顾赚钱，管理十分松散，教练要红包的现象普遍存在。向教练给了红包考试才顺利通过在湖北十堰一所驾校学习的学员小林告诉记者，要练车就得给教练给钱。“自学直考”或面临无证驾驶罚款1500元及15日以下拘留！
小编说
2015年12月，公安部出台《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,意见指出，将建立统一的考试预约服务平台，考生可自主选择考试时间和考试场地，改变由驾驶培训机构包办报考的现状。试点小型汽车驾驶人自学直考，在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。
虽然“意见”还未在各地落地实施，但在宁夏回族自治区银川市，有许多私家车已借机改装成教练车，超前上路营业，与驾校的“正规军”抢单接活。对此，银川市有关部门为了杜绝安全隐患，将这些私自改装的教练车列为“黑车”,并加大处罚力度。
记者随后到银川市交警支队了解到，2015年11月至今,该大队已处罚了7起私家车改装成教练车违法经营的案件，该大队副大队长对记者说：“前不久，大队还处理了一起案件，民警拦截违法车辆后发现，该车的副驾驶座安装了辅助刹车设备，专门为驾校学员提供违法陪练服务。”
按照道路交通安全法相关规定，这名将机动车交由无证人员驾驶的“黑教练”，将受到罚款1500元、吊销驾驶证的处罚。而无证驾车的学员将面临1500元罚款，并处15日以下的行政拘留。
目前，小型汽车驾驶人自学直考试点工作还未开展。最关键的是，自学直考并不意味考试标准降低。自学直考允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。但需要注意的是，自学驾驶所用自备车辆，不得用于经营性的驾驶学习活动。自学人员上道路学习驾驶前还应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。
“自学直考主要是为了满足家人、朋友之间帮助学驾的需求,‘黑教练车’是‘黑教练’为了盈利目的非法改装，属于明显的违法行为，即使自学直考试点工作开展后，也是职能部门所严厉打击的对象。”该负责人说。
一辆合格的教练车不仅要符合国家教练车相关标准，配备副刹、副倒视镜等安全设施，并且需要经过公安运管部门检测合格，达到国家二级以上技术标准，由运管部门发放教练车道路运输证并通过年审方可上路教学。私家车自己改装副刹车属于非法改装，并未经过车管部门审批，安全性能无从保证。
