理论考试由科目一和科目三安全文明驾驶常识组成。
一、理论考试标准的变化
在驾驶技能形成的过程中，理论与技能是不可分割的两个部分。理论是技能的前提，技能是理论的延续。在实际的驾驶技能中，理论只有通过技能才能表达出来。“理论武装头脑”，技能靠大脑指挥。没有理论指挥下的技能，称为“马路杀手”不为过。
（一）科目一考试变化
（二）科目三安全文明驾驶常识考试变化
二、理论考试标准变化的主要理由与依据
（一）符合驾驶工效学
工效学吸收了自然科学和社会科学的广泛知识内容，是一门涉及面很广的边缘学科。在机械工业中，工效学着重研究如何使设计的机器、工具、成套设备的操作方法和作业环境更适应操作人员的要求。
以驾驶人为主线，从视觉“先入为前”的顺序渐次排列。确定科目一定位后，进入驾驶人“视野”范围的就是科目一内容。比如科目一内容排列顺序：驾驶人前置条件-汽车-机件操作-基本驾驶操作-道路交通信号-机动车通行规范-事故与责任-证件使用。
（二）理论考试定位
（1）科目一：以驾驶人为主体（线索），以安全驾驶为核心，以完成安全驾驶技能为目标的相关知识。
（2）科目三安全文明驾驶常识：以驾驶人为主体（线索），以科目一、二及科目三实操经历为基础，以驾考期限内难以消化吸收的复杂驾驶、文明驾驶为核心，以完成未来安全文明驾驶为目标的相关知识。
（三）正确界定科目一与科目三安全文明驾驶常识的关系
（1）安全与文明的关系
安全是人们的基本需求，文明是人们的高级需求。没有安全做基础，文明其实是“空中楼阁”。同时，在考取驾照期间，短时间内安全技能尚未形成的情况下，促进文明驾驶的提高也是不现实的。因此，将科目一与科目三安全文明驾驶常识的关系界定为安全与文明的关系，是比较适宜的。
（2）法律与道德的关系
法律，法律是由享有立法权的立法机关(全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会)行使国家立法权，依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。道德是以文明为方向，以礼义廉耻忠孝节悌为核心内容的一种社会主流价值观下的非强制性约束法则。道德是一种社会意识形态，它是人们共同生活及其行为的准则与规范。法律是道德的基础，道德是法律的高级延续。没有法律做基础的道德，是没有意义上的道德。讲目前的科目一与科目三安全文明驾驶常识之间的关系界定为法律与道德的关系，是比较适宜的。
（3）基础与高级的关系
驾照的获取，其实就是公民在公共道路上进行驾驶的基本安全资质。达到较高级别的驾驶技能是不现实的。但没有一个基本的安全驾驶水平，将给公民带来极大的安全隐患。因此，将科目一与科目三安全文明驾驶常识之间的关系界定为基础与高级的关系，是比较适宜的。
（4）简单与复杂的关系
事故事实证明，驾驶人需要多元的复杂的知识和技能。但在驾照获取阶段，短时间内，让申报者全部获取也是不现实的，不科学的。不符合驾驶技能形成的渐进性。如果在驾照获取阶段，能做好单一的项目即可。因此，科目一与科目三安全文明驾驶常识之间的关系界定为简单与复杂的关系，是比较适宜的
（四）编排原则
1.科目一内容
❶涉及安全原则。凡在道路交通安全中能提高驾驶人安全驾驶技能的有关联的内容一律编入。尤其是定位于“安全”。与“安全”无关的直接取消。以此提高公安部门主抓安全资质的针对性。
❷基本基础倾斜原则。针对目前考试内容比较分散、定位模糊的现状，建议将现有知识向基本、基础倾斜。目前重要的知识点比较简单，但能通过考试给考生留下很深的印象比较难。正如好诗不好写一样。简单的外表需要复杂而深厚的内部。
❸技能对应原则。驾照是公安部门核发的公民在道路上具备基本安全驾驶的资质。一个公民具备完全驾驶能力，对于一般人来讲，需要至少3年以上的驾驶经历。作为核发驾照，将驾驶经历定位于1-2年，将驾驶区域定位于一般道路、城市街道。区域外的驾驶能力，置于科目三理论仅限于了解，不作为掌握。
❹符合实际的原则。将目前在实际驾车中，交通违法、交通事故频次高的要素纳入考试范围。比如酒后驾车、交通逃逸、超速行驶等。并加大考试力度、频次，以提高考试效果，直接影响当下交通安全治理现状。
❺第一人称核心原则。将原来的“要你做”改变为“我要做”、“我怎样做”。“我先做什么”，“然后做什么”、“最后做什么”。
在编排内容原则中，可能出现原则重复，但只要通过内容检索，达到以上原则即可。
2.科目三安全文明驾驶常识
❶复杂综合倾斜原则。根据特殊技能形成规律，人不可能在有限时间内熟练掌握复杂的综合驾驶技能。但又是未来驾驶之必需。建议将综合驾驶知识置于该范围，为完成未来复杂驾驶打好基础。
❷文明道德原则。科目一侧重依法驾车范畴。本部分侧重文明道德范畴。凡是法律无法约束的部分置于此处，以达到安全文明驾驶的良好交通秩序。
❸未来技能对应原则。按照3年完全具备道路交通安全需求的驾驶技能为准，其对应的驾驶区间为或区间驾驶证的第二至第三年对应的驾驶技能。
❹符合实际原则。将目前在实际驾车中，交通违法、交通事故频次高的要素纳入考试范围。比如酒后驾车、交通逃逸、超速行驶等。并加大考试力度、频次，以提高考试效果，直接影响当下交通安全治理现状。
❺第一人称核心原则。将原来的“要你做”改变为“我要做”、“我怎样做”。“我先做什么”，“然后做什么”、“最后做什么”。
❻巩固依法原则。科目一、二及科目三实操部分尚不能巩固的部分，进一步强化。在内容方面适度渗透。建议结合“符合实际原则”，根据目前在实际驾车中基本的违法行为，添加相应的内容。
在编排内容原则中，可能出现原则重复，但只要通过内容检索，达到以上原则即可。
附【公安部交通管理科研所相关描述】：
1.根据公安部、交通运输部《机动车驾驶培训教学与考试大纲》要求，调整相关考试内容：科目一涉及安全文明驾驶常识内容全部调整至科目三安全文明驾驶常识考试项目中；调整考试内容比例，提高道路交通安全法律法规、安全文明驾驶知识考题比例，单列文明行车常识、典型事故案例等内容；
2.理论考试模拟实景。科目一、科目三安全文明驾驶常识考试增加情景类试题，通过文字或图片、视频等情景形式模拟实际道路交通场景，考核考生对实际道路交通情况认知、判断和处置能力。
三、新标准理论考试对考生（包括驾校）的影响
根据新修订的考试标准及目前实施的情况看，新标准的理论考试，不仅不会影响考生（包括驾校）的考试合格率，而且在一定程度上有以下促进作用：
1.更加贴近“驾驶”正题
在驾考前的驾驶学习阶段，时间是有限的。在有限的时间内，如何更加贴近“科目一”的主题和实质，是本次修改的核心。驾驶人驾驶学习的主要内容是《中华人民共和国道路交通安全法》，然而《中华人民共和国道路交通安全法》的相对人不仅仅是驾驶人。所以，考以致用非常重要。一般应包括两个方面：科目二、三的驾驶技能所用和未来驾驶技能的形成所用。
2.学习更加顺畅
按照上述科目一和科目三安全文明驾驶常识的编制定位和原则，尤其是“驾驶人前置条件-汽车-机件操作-基本驾驶操作-道路交通信号-机动车通行规范-事故与责任-证件使用”编排顺序，符合考生的心理程序，将具有逻辑性，记忆可能更深刻和牢固。
3.内容更具针对性
按照知识和技能的对应原则，科目一内容的设置目的主要用于科目二和科目三道路驾驶技能。科目三安全文明驾驶常识的设置目的主要用于未来驾驶技能的形成。驾驶人具备《中华人民共和国道路交通安全法》相应的法律职责，并非在驾考时就能实现的。符合驾驶技能形成的渐进性原则。
4.更符合实际情况
驾照是公众在道路上进行驾驶的安全基本资质。这种安全资质的宏观目标就是满足实际道路交通安全的需要。时过境迁，不同的时代有着不同的道路交通安全需求，而道路交通安全实际需求，就是驾考的宏观目标。
（本文含有学术观点，具体执行应以官方解读为准）
扩展阅读
驾考新标准小型汽车科目二难度分析
一、科目二标准主要变化
1.考试内容与组织
小型车考试内容“夜间行驶”修改为“模拟夜间灯光使用”。汽车类驾驶证考试全部使用机动车驾驶人场地驾驶技能考试系统进行评判。大型车考试不合格当场补考时，未扣分的已考项目不再补考。
2.考试操作与评判
科目二考试评判主要修改一览
二、新标准难度分析
假定旧标准GA1026—2012难度系数为：※※※※※）。以小型汽车为例分析如下：
1.倒车入库
增加时间限制（3.5分）。但实际上时间限制与操作规范要求是一种重复要求。即只要在操作中达到考试标准的其它要求，时间限制是没有意义的。新标准实施前后没有影响。
至于中途停车的扣分修订，符合实际需要，对考试、对未来驾驶都具有积极意义。同时，新标准降低了难度。
综上：本项目新标准难度，不仅没有提高，反而降低了。
本项目新标准难度系数：※※※※
2.坡道定点停车和起步
关于靠边停车距离问题，应当借鉴平路靠边停车及历史演变去考虑。在很早之前，平路靠边停车超过30cm不合格。但GA1026—2012版本是“停车后，车身距离道路右侧边缘线或者人行道边缘大于30cm的，扣10分”。实际标准降低了。随着我国交通情况日趋复杂，对停车降低要求是一种错误的认知。因此在本次修订中，恢复了原来的极限要求（不合格）并人性化细化了这一要求。保持坡道停车与平路停车标准统一。
新增“停车未拉驻车制动器扣10分”，既是补漏GA1026—2012，又是强化坡道停车安全意识。
综上：虽然细化或新增了扣分项目，但其操作过程并未改变。需要进一步注意即可，因此，本项目新标准难度略有提高。
本项目新标准难度系数：※※※※※※
3.侧方停车
时间限制与中途停车的标准变化，与“倒车入库”完全一样，就此两项的难易程度与“倒车入库”也一样。在此不再赘述。但新增“行驶中触碰库位边线扣10分”。应在训练中注意库位边线。
综上：前两项同“倒车入库”一样， 难度有所降低；但后一项难度有所提高，综合起来难度基本不变。
本项目新标准难度系数：※※※※※
4.曲线行驶
新增“行驶时档位未挂在二挡以上扣5分”，与“考试操作要求”表述一致。目的在于进一步完成曲线行驶的设置目的，提高设置的实用性。即在实际道路驾驶中，汽车在一定的车速下，准确操纵转向盘的能力。
在小型汽车的科目二五项中，曲线行驶是比较简单的考试项目。尽管新增了“行驶时档位未挂在二挡以上扣5分”，与其他项目比，仍属于难度不大的项目。
本项目新标准难度系数：※※※
5.直角转弯
只存在一个中途停车的修改。修改后，难度降低。
本项目新标准难度系数：※※※
综上各项分析，作为小型汽车考生来讲，整个科目二GA1026—2017与原GA1026—2012难度基本一致。
驾考新标准小型汽车科目三道路驾驶技能难度分析
机动车驾驶人考试新标准（GA1026—2017）于10月1日起正式实施。受应试倾向的影响，网络炒作此起彼伏。实施之后，也有考试合格率大大降低的情况。一度给考生带来畏惧心理。为此，作者在发表《驾考新标准小型汽车科目二难度分析》之后，再次对科目三道路驾驶技能难度进行分析，以满足大家的需求。并非完善准确，请同仁提出宝贵意见。
一、科目三道路驾驶技能标准主要变化
1.考试内容与组织。大车夜间考试不合格当场补考时，白天考试成绩保留；补考仍未合格的，重新预约考试，参加白天考试和夜间考试。使用机动车驾驶人道路驾驶技能考试系统的，采取人工随车和机动车驾驶人道路驾驶技能考试系统相结合的方式进行评判。
2.考试操作与评判。
表1科目三道路驾驶技能考试操作和评判主要修改一览
二、新标准变化特点
概括起来：新标准GA1026—2017是在原标准GA1026—2012基础上，根据我国当前道路交通事故发生的频次和严重程度，补充和强化了安全意识在道路驾驶中的实际需求。
（一）补充（新增）部分
1.回头观察意识
“回头观察”几乎是本次标准修改中出现频次最高的名词。意味着本次修改对“回头观察”的重要意义。主要源自我们的实际道路交通生活中，没有回头观察造成的事故不可估量。也说明，考试标准逐渐向道路交通安全的需求过渡与转移。
（1）“考试评判”中的回头观察意识
在“考试评判修改”中，新增共两项。其中之一就是“靠边停车”的“需要下车的，在打开车门前不回头观察左后方交通情况不合格”。这几乎是道路交通常见事故最致命的原因，无数人为此付出了生命。今天新增此项，可见期望此类事故由此好转。同时提醒广大考生，对本项考试的有意注意与养成。
之所以列入“考试评判”，就在于考生如果直接对号入座，即“斩立决”。
（2）“操作要求”中的回头观察意识
我们除了在“考试评判修改”中发现回头观察问题外，在“操作要求”中也有回头观察问题。一是说明回头观察意识应当贯穿于整个GA1026—2017或普遍泛化于整个修改稿中。二是虽然不能按“考试评判”直接评判，但在“操作要求”内的某些内容要求可能会在其它相关评判中表现。也要引起考生的足够重视。
“操作要求”的修改，共有六处。其中“回头观察”四个字在五处出现。即起步、变更车道、超车、靠边停车一定要“回头观察”。掉头虽未提“回头观察”，但也有“观察前后情况”的字样。
如何提高回头观察意识
与GA1026—2017“回头观察”相对应的原GA1026—2012的是“观察”情况。这种“观察”，如果作为一个驾驶经验丰富的驾驶人来讲，其实就是“回头观察”。但作为考生来讲，受应试倾向的影响，往往做不到“回头观察”，甚至敷衍了事，为道路交通安全埋下隐患。至此一改“观察”为“回头观察”。
如何做到“回头观察”，虽然没有统一的标准，但至少头部扭转90度以上且后方无盲区为宜。
2.先行权意识
在“考试评判修改”中，新增两项中其中之一就是“直行通过路口，路口左转弯，路口右转弯时不主动避让优先通行的车辆，行人，非机动车不合格”。之所以将此列入新增项目，一是考虑堵车已成为城市交通瓶颈,而路口则是道路的咽喉。二是通行权混乱是制约路口畅通的主要因素。治标尽管能起到一定作用，但从根源上、上升到驾考标准上治理可能作用更大些。
就路口时空看，在空间上的通行权就是“各行其道”，在时间上的通行权就是是否具有先行权。例如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条“绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行”就明确界定了通行权与先行权。但目前中国的实际情况是谁抢了就是谁的，同时类似事故接连不断。
（二）强化（修改）部分
1.拨打转向灯意识
这次修改尤其关注的是将拨打转向灯意识列入“考试评判”中的“通用评判”。“考试评判”是标准中的直接评判，只要对号入座，似乎没有余地。而“通用评判”是“考试评判”中具有普遍意义上的评判。在科目三的16个项目中具有“放之四海而皆准”的作用。也应引起考生的足够重视。
即进行“起步、靠边停车、转向、变更车道、超车”五个操作项目时，一是拨打转向灯的时限性（“不少于3s”），二是拨打转向灯的准确性（“不使用或错误”）。二者出现一律由原来的扣10分变为不合格。
2.停车安全意识
在六项“考试评判”修改项目中，其中三项就是与停车有关的问题。从50%的占比看，是比其它任何项目都大。
（1）下车时：“需要下车的，在打开车门前不回头观察左后方交通情况不合格”。这是在前述已经谈过的“新增项”。其实此项又是“强化项”。“下车时”安全意识与“回头观察”意识交叉。以此可以推断，二者并重应为重中之重。
（2）下车后位置：“停车后，车身距道路右侧边缘线或人行道边缘超过1250px不合格”。这是典型的“强化项”，应引起重视。
下车时和三项中的停车安全意识除了上述的“下车时”动作外，还有“停车后”的位置问题。
3.逆时针绕车检查意识
关于绕车检查方向问题，在道路运输驾驶员从业资格考试中，均明确提出绕车检查方向为逆时针。同时，在实践中也发现，逆时针的安全概率远远高于顺时针。因此，本次修改，在“操作要求”中强化了逆时针绕车检查意识，也是一次进步。
（三）完善（细化修改）部分
在停车安全意识中，其中有一个停车位置问题。
在过去相当长的时间内，“靠边停车距离右侧边缘线超过750px不合格”一度成为我国道路驾驶技能的重要项目之一。事实证明，这种要求的确过于严格。但有利于解决当前我国的停车问题。考试评判应具有整体性，某一项过于强调可能会偏颇其它项目。由此，将停车位置分两种情况：一是边停车距离右侧边缘线超过750px（扣10分），二是边停车距离右侧边缘线超过1250px（不合格）。既强化了停车问题，又对此进行了细化。这种细化是基于道路交通安全的现实需要。或在道路停车时，让大家尽可能将车停在距离右侧边缘线超过750px以内。的确做不到，有一个“1250px”的限度。超过此是不允许的。
三、新标准考试难度分析
上述分析了新标准GA1026—2017相对原GA1026—2012的变化特点，虽然没有看出新标准实施后的难度，但其修改思路已经清晰可见。是否具有难度，还应当从道路驾驶技能形成的整体去看。
1.科目三的考试项目看没有变
根据《《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）》第三十一条），小型汽车科目三道路驾驶技能考试内容包括：汽车考试上车准备、起步、直线行驶、加减挡位操作、变更车道、靠边停车、直行通过路口、路口左转弯、路口右转弯、通过人行横道线、通过学校区域、通过公共汽车站、会车、超车、掉头、夜间行驶。
上述项目从2013年至今新标准的实施，既没有增加也没有减少。
2.从科目三的考试目标看没有变
根据2016版机动车驾驶培训与考试大纲，科目三的考试目标为“考核是否掌握道路上的安全驾驶方法；是否具备准确判断不同道路情景中的潜在危险以及正确有效处置随机出现的交通状况的能力；是否具备无意识合理操纵车辆的能力；是否具备安全、谨慎驾驶意识”等。
考试目标是一种模糊定位，但从道路交通安全角度出发，就是满足道路交通安全的需要。从改革开放至今，实际上驾驶人的考试目标基本一致。
3.从科目三的新考试标准看基本不变
从整体上讲，GA1026—2017相对原GA1026—2012，科目三没有大的变化（见表1）。
表1道路驾驶技能新旧标准对照表
（根据有关资料统计，以官方统计为准）
从上表可以看出，100多项的扣分项目，补充、强化或细化了仅有6项（上述已经分析，在此不再赘述），可谓新旧标准变化不大。
4.从学习规律看，新修改部分的考试标准并非很难
上述已经分析了新旧标准的变化特点，梳理了修改的思路，对记忆无疑会提供较大的帮助。即三部分修改。补充两个意识（一部分）、强化三个意识（二部分）、细化一个环节（三部分）。具体如下：
新标准变化三部分：
补充（新增）两个意识：回头观察意识；2.先行权意识。
强化（修改）三个意识：1.拨打转向灯意识；2.停车安全意识。3.逆时针绕车检查意识
细化一个环节：停车位置。
意识意味着有意注意。三个部分在整个考试标准项目中占比非常小，且只要做到有意注意，似乎对整个考试没有难度上的影响。正如济南交警首日新标准考试总结所说,“驾考新标实施后，整体考试难度并没有加大。从今天的考试情况来看，学员在中途熄火、不按规定使用转向灯、坡道定点停车与起步车身距边缘线超过750px等传统项目失分比较多。而针对于倒车入库、侧方停车等在规定时间内完成的项目，基本都能按时完成”（见“驾考评分新标正式实施，最易扣分项都有哪些？”）。而且有些地区有些驾校也有全部通过的例子。
驾考新标准科目二难度分析，对症下药是关键
眼见着到了月底，驾考新规也实施了快一个月了，小编根据很多学员的反馈发现，还是有不少学员不清楚驾考新标准到底改动了什么，有哪些项目才是真正的难点。本期，小编就为大家详细分析一下驾考科目二新标准中的变化，考试前熟悉规则很重要。
1、倒车入库
新标准变化：增加考试时间限制（210秒），修改中途停车评分标准（扣5分/次）。
变化分析：只要学员能满足其他类似按规定路线行驶、不压线等要求，倒车入库考试一般不会超过限定时间；关于中途停车的修改更是降低了考试难度。
2、坡道定点停车与起步
新标准变化：修改车身距右侧边缘线超过30cm的评分标准（不合格改为扣10分），增加停车拉手刹的要求（扣10分）。
变化分析：细化了关于车身距右侧边缘线距离的评分标准，实际上是比之前宽松了；增加拉手刹的要求是为了强化考生的安全停车意识，多了一个操作，考试难度并未增加。
3、侧方位停车
新标准变化：增加考试时间限制（90秒），修改中途停车评分标准（扣5分/次），增加行驶中不得触碰库位边线（扣10分）。
变化分析：侧方位停车变化基本和倒车入库一致，可以理解为是难度降低了。
4、曲线行驶
新标准变化：增加二档以上行驶通过（扣5分）。
变化分析：首先只扣5分，这项变化对学员参加考试影响不大；其次，根据学员反馈，目前小车的科目二曲线行驶考试中，对挡位似乎没有严格规定。
5、直角转弯
新标准变化：修改中途停车评分标准（扣5分/次），增加转向灯使用要求（扣10分）。
变化分析：目前教练反馈，直角转弯中途停车依然不合格，其中又增加了转向灯的使用，总的来说考试难度未变，对学员的心态要求更高。
综上分析，科目二新标准其实是降低了考试难度的，只要学员按照原先的练习方式，记住类似打转向灯、拉手刹这样的细节操作，通过考试肯定没问题。
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