近日,公安部在网上就“公民考驾照能否不报驾校直接考试”的问题给出回复,称我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。这一消息让不少学车者跃跃欲试。但直考真能实行吗?日前，本报记者去尝试了一番。
第一关：教练关
学车，第一关必须找教练。据相关规定，驾校教练车和教练的比例是10∶11，驾校有没有可能将多余的教练“出租”呢？
记者连续拨打了福州市10多家驾校的电话，要求“租”教练，均被拒绝。君威驾校的工作人员表示，学车必须在驾校报名，才提供教练，“教练也是稀缺资源，一对一服务不太可能”。
正规驾校行不通，通过私下的渠道可行吗？记者通过朋友找到某驾校的陈教练。他告诉记者，可在其下班时间提供强化训练，但该训练主要针对即将考试的有驾驶基础的考生，如要从头练起，没有先例，也无办法。记者又连续联系了多个教练，均遭拒绝。
创元律师事务所的蔡思斌律师说，通过私人关系“租教练”，在驾校场地外学车，一则涉嫌无证驾驶，二则该行为往往没有合同约束，如学车过程中发生纠纷和意外，教练员责任大，造成他们不愿接活。
蔡思斌称，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条规定“学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任”。因此，学员若在学车过程中发生交通事故，即便是通过私人关系请来的教练，也应当由教练员承担主要责任。但法院有可能会考虑到学车方并未与驾校签署培训合同，也有一定的过错，有可能让其承担一定责任。
第一关尝试，失败。
第二关：车辆关
公安部的回应称，在道路上学习驾驶应当使用教练车。那么，学车者找一部教练车，可能性有多大？
记者再次拨打多家驾校的电话，要求租辆教练车，再次遭到一致拒绝。安裕丰驾校的工作人员说，该驾校不提供教练车出租服务，“教练车驾校自己都不够用，根本不能出租，出价再高也没用”。
记者尝试在网上寻找教练车出租服务，发现河北保定、山东淄博等地有部分教练车出租，但是省内却找不到相关信息。
省交警总队有关人士表示，教练车属于特种车辆，只许可在特定范围内使用，不许上路行驶，向社会学员出租教练车的行为是不合法的。蔡思斌律师称，目前，只有驾校才拥有教练车牌照，个人并不能申领，作为驾校，只能将教练车用于培训本校学员，并不像汽车租赁公司那样具有出租资格。如若学员租教练车练车，发生交通事故，应由学员及出租车方共同承担责任。因此，出租方将车辆交由未拥有驾驶证人员驾驶，存在一定过错。
如果将私家车改装成教练车，可行吗？福州一家汽车改装店的负责人告诉记者，原理上，私家车可添加副刹，改装成教练车，但是价格高昂，还不如花钱上驾校。省交警总队有关人士告诉记者，普通民用车改装成教练车，需要先向交管部门申报，申报批准后才能拿到教练车牌，然后才可对车辆进行改装，否则违法。
第二关尝试，失败。
第三关：场地关
假设闯过前两关，找场地也是个大问题。
与前两关如出一辙，记者联系多家驾校，没有一家愿意出租场地。永丰驾校的工作人员说，场地本来就紧张，只能供给自己的学员使用，此外，外来车辆也容易引起安全隐患。
如果学车不去驾校场地，郊外道路、学校操场等能否成为第二选择？
蔡思斌律师称，《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第六十九条规定“机动车驾驶人在道路上学习驾驶，不按公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行的，处以警告或者一百五十元罚款”。因此，在道路上学车会被罚，但对于在郊区、学校操场等这些人流量少且非道路的地方学车，则无详细规定。
省交警总队有关人士表示，没有驾驶经验的人开车，对行人与其他车辆构成极大安全威胁，且郊区、学校操场不排除有行人和车辆。出于对他人安全的考虑，不建议随意找郊区、操场等地学车。
记者发现，即便掌握驾驶技能，报名也是个大问题，因为培训学时证明根本无法出具。
对此，省交警总队有关人士透露，对于驾照直考，公安部并未出台详细规定，也没有政策解读可以借鉴，我省并无先例，执行条件也并不成熟。
第三关尝试，失败。
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“驾照直考”≠轻松拿照
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“驾照自学直考试点方案”公布后，包头作为16个先期试点城市受到关注，许多准备考驾照的市民都等待着政策落地。记者昨日从市公安局交管支队获悉，从3月1日开始，包头市的机动车驾驶人考试可以实现网上自主约考，全面实现机动车驾驶考试和培训分离，保证机动车驾驶人考试的公平公正。
现行“驾考合一”政策，诱发驾培行业出现一些乱象。一些驾校搞加价可考试“插队”、教练“偷工减料”和练车要向教练额外支付“辛苦费”等颇为盛行。驾校学费高、报名难、内幕多、腐败严重等现象一直为公众诟病。实行“驾照自学直考”，驾校依然会存在，腐败也不一定杜绝，但有利于遏制学车要额外送钱、驾校要给车管所送钱的风气。
公安部、交通运输部、中国保险监督管理委员会联合发布的《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，要求在具备安全驾驶经历等条件的人员随车指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶技能。这意味着，一要有教练，二要有场地，三要有车。
自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，还必须加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜等安全设施。也就是说，你得有车，车得改装，改装检验合格后才可以用来练驾。同时，随车指导人员不得利用自学用车从事经营性驾驶教学活动，这只能请符合具备安全驾驶经历等条件的亲朋好友来指导。能有条件“自学”的，恐怕没几人。大多数人想拿驾照，还得进驾校。
这样一来，“自学直考”需要的费用未必比到驾校全程培训要低。据网上爆料，车辆改装费包括安装副刹、辅助后视镜等辅助安全设施需600元；机动车安全技术检验需300元左右；如缺乏公用场地，还是要到驾校借用场地，每小时150元。再加上考试完的装置拆除费、车辆损耗费、油费、科目的考试及补考费用等等，这样算下来，自学直考的成本未必低于驾校培训的开销。
“驾照自学直考”并不意味着花钱少、拿证快，而是打破了“驾考合一”，松解了驾校与主考部门之间的关系，有利于避免利益输送导致的诸多不公。
湖南市民年底前可驾照直考
近日，湖南省公安厅公布30项便民利民举措，市民不通过驾校也可参与驾考。
与消计时计程前置条件依法依规
湖南省公安厅交管局局长唐国栋介绍，2015年末前，湖南将与消驾驶人培训计时计程，意味着参与驾校的计时培训将不是市民参与驾考的前决条件，不会再有“打卡计时”的说法，市民不参与驾校培训，也能参与驾考。按照我国现有的交通法规要求，参与驾考并未亮确说亮要通过驾校学习。“只要能够通过驾考，达来国家的相关标准，就应当可以拿来驾照。”
市民感叹以往办卡有时激起乱收费
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“我觉得学车期间多练习，对以后安全上路决对是有好处的。然而，打卡计时必定程度上给驾校和教练带来了乱收费的空间。我今年去学车就花了100元办了张卡。”几个月前拿来驾照的市民任女士说，她的教练有一次通晓她和一起学车的几个人参与路考，后来又透露因为“学时未达来要求”，几个人都没报上名。后来大家都想了方法觅教练练满了学时才如愿去考试。
湖南公安交警为何要出台这一举措。唐国栋说，近年来，参与驾校培训的人越来越多，有不少市民反映了不少问题。湖南与消驾驶人培训计时计程的前置条件是依法依规的。自学驾驶技术的人也能参与驾考，交警部门不设置回应的驾校培训条件，但倡导市民通过正规、合法的方式学习驾驶技术。
年内将能基本落实驾照直考据市驾管所所长杨志军介绍，我市将在9月份搭建驾照直考的基础平台，10月晦向全社会进行相关式样宣传，11月份与省局对接驾照直考的业务接口，年内将基本落实驾照直考。
自己学车有多不容易？ 五问驾照直考
上周六，本报刊登了《公安部表态——未规定申请驾照须经驾校》的消息。表态称，驾驶员培训虽然不一定要经过驾校，但必须要有教练车、教练员。此事引起社会热议，并引发民众对政府允许直考驾照以及开放驾驶培训市场的猜想。但不少市民认为，公安部的这一表态过于简单，实际操作将会遭遇很多问题。记者梳理了市民提出的质疑后，发现目前驾照直考存在5大难题。
难题一:到哪儿去找练车场地？
根据目前规定，在道路考试之前，先要进行我国独有的“小路考”，包括“侧方移位”、“倒车入库”等项目。这些都得在专门场地进行培训，而现在“小路考”的培训场地全部归属驾校。按照法规，没有驾照的人(在驾校外)上路即认定为“无证驾驶”。学车人到哪儿找得到适合练习“小路考”项目的专门场地？有人建议:“政府应开辟专门训练场地、训练路段，作为驾驶培训的公共场地。未来，这些公共场地会有吗？
难题二:哪些人可以成为教练？
目前，申领驾照的程序是先到驾校报名，随后驾校安排教练对考生进行培训，培训合格后预约考试。在公安部对直考驾照相关问题的回复中，要求学习驾驶技术必须在教练的陪同之下。在欧美一些国家，驾驶培训可采取“父母培训”、“老驾驶人培训”的方式，但在我国，相关法规规定，只有符合一定要求并经过相关职业资格考试后，才能成为机动车驾驶培训教练员。对于父母、老驾驶人是否可成为教练并未作出明确规定。如果学习驾驶必须跟从具有资质的职业教练，这些职业教练是否一定要挂靠在驾校下？是否允许“单体教练”、“个体户”的存在？
难题三:教练车从何而来？
考驾照想“自学成才”、职业教练想“单飞”，都面临着教练车从哪儿来的问题？目前，教练车大都由驾校统一购买、涂装、上牌，副驾驶座配备刹车。驾驶培训市场如果放开，教练车应满足何种标准？普通民用车辆能否改装成为教练车？现有教练车辆统一配备“学”字车牌，如果民用车辆改装成教练车，是否能重新领取“学”字牌照？
难题四:预约考官有可依循的程序吗？
目前驾照考试，都是通过驾校联系预约考官，然后由驾校安排学员应考。目前驾考分为4个科目，每个科目需要分别预约考试时间。如果一科没有过关，就要重新预约考试时间。开放“驾照直考”后，每次考试、补考以前，学车人该如何预约考官？预约的程序如何？能不能让考驾照人方便地预约到考官，提高单个学车人预约考试的效率？
难题五:考试时用谁的车？
按目前规定，驾考时必须使用教练车，如果允许“驾照直考”，考试时是否一定要用指定的车辆？考照人能否能开自己熟悉的车辆参加考试？
深圳“散学”驾照网上报名火热
2010年末，深圳相关部门允许“散学”驾驶技术者申请驾考。根据深圳交警局的规定，散学者报名只需提供身份证(异地户口需居住证)、1英寸照片、照片拍摄回执、区级以上人民医院的体检表等材料，约考汽车类(含三轮汽车、低速货车)驾驶证考试费用需480元。
从去年12月开始，深圳还开放了针对“散学”的网上预约系统，以3个月作为1个周期，每个周期放出1500个预约名额。记者登录深圳市车管所查询系统发现，当前周期(4月1日到6月28日)已有897人成功预约。
驾照“直考难”难在哪里
南京一90后姑娘自学考驾照被拒状告车管所败诉，此事引发公众热切关注。
针对网友提出的“是否应该允许公民驾照直考”问题，公安部曾表示，我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。这表明，就法律层面而言，市民想直考驾照是合法要求。
几年前在深圳，一位市民打赢了与当地车管所的官司，成为“直考”第一人，而考试时，车管所表示，只能提供场地考试，没有考试车辆。因为按规定，考试车必须是经过改装的专用车，而这种车一般只有驾校才有。这名市民不得不买了一辆二手车改装后参加考试。可见，驾照直考有多难！其背后，有着诸多附加条件，譬如，想拿到盖过章的培训记录，就并非易事。可见，即便法律允许直考，考试过程中那种种障碍，也足以消磨掉你的直考冲动。
这个现象，颇耐咀嚼。首先，给了你直考的选择权，不等于你有了学车的选择处。放眼望去，唯有驾校林立。学车？你只能去既有驾校！所以，进一步开放驾培市场，让公众获得多元化学车渠道，大有必要。其二，现行的约考程序非常繁冗，这是公民在驾照直考之路上的最大障碍物，仅此便让直考基本上无从谈起。那么，正如大力简化行政审批政策一样，约考程序上该取消的流程是不是也应该取消？
社会在发展，规制不能也不应一成不变，而破解其难，路就在脚下——你走不走？
贵州：驾照直考第一人受阻科目二
徐向东未能通过考试，走下考试车。
一个多月前，全省驾照直考第一人徐向东（化名）短短26分钟内就完成了45分钟的考题，并以95分的成绩完胜科目一的考试。然而，在昨日的科目二考试中，徐向东却没那么幸运。30分钟的考试中，他先后考了两次均未能合格。
新闻背景
驾照直考第一人
在都匀市，徐向东算得上小有名气的名人。说起他的名字，特别是正在学习驾驶的市民，大多都知道。“他不就是那个不愿上驾校，想直接考试申请驾照的老汉吗？”
徐向东，今年64岁，是瓮安县的一名退休干部，目前和老伴住在都匀市。今年3月，徐向东突发奇想：不通过驾校培训，直接参加考试申领驾驶证，是否可行？尽管老伴很反对，说他“老都老了，还开什么车”，但徐向东仍执意付诸行动。之后，他查阅了相关法律法规，果真发现“没有哪一部法律法规规定，考驾照一定要通过驾校培训”。
今年3月12日，徐向东来到黔南州公安局交警支队办证大厅，申请报考小车驾照。此前，黔南州公安局交警支队车管民警从没有遇到过这种“直接考试”的考生，省内也没有这样的先例。“是否应该受理徐向东的申请？”民警一时间决定不下来，遂向省交警总队作了报告。在省总队尚未答复黔南州公安局交警支队期间，徐向东“等不下去了”。
4月9日，徐向东将黔南州公安局交警支队告上法院，要求“判令被告立即受理原告报考驾照的申请”。此后，黔南州公安局交警支队领导班子经研究决定，同意受理徐向东的直考申请。
5月15日，黔南州公安局交警支队正式受理了徐向东的考试申请，徐向东也主动到都匀市法院撤诉。至此，徐向东成为了“驾照直考全省第一人”。
“学习驾驶，必须通过驾校培训”，这好像成为了一条定律。因此，徐向东的想法，被很多人视为“不可能完成的任务”。从此，他的考试过程就引起了人们的特别关注，他能否顺利考过所有科目成功领取驾照？他的成功与否，或许会直接影响到很多准备学驾照的人的选择。
科目一考试，95分轻松过关
因徐向东曾把黔南州公安局交警支队告上法院，因此有人担心，徐向东考试是否会受到刁难。为了消除人们的猜疑，交警部门决定让徐向东的每一场考试，都邀请记者现场监督。
9月4日，徐向东作为全省“驾照直考第一人”，走进了科目一考场。当天，45分的考试时间、100道考题的内容，徐向东仅仅用了26分钟就顺利完成，并取得了95分的成绩。这一成绩当时让很多待考学员艳羡不已。
根据预约，10月16日上午，徐向东将参加科目二的考试。科目二的考试内容有：“倒车入库、侧方停车、雨雾天气行驶、隧道行驶”等。
考试前，徐向东告诉记者，科目一考试结束后，他就一直在都匀市郊一块空旷的场地练习科目二的考试内容。后来，他还通过熟人关系找到某驾校的一位教练指导过他。开考前，徐向东显得很有信心。“我作了两手准备，考不过就继续练。但估计应该过得了。”
科目二考试，连考两次均失败
10月16日10时30分，徐向东进入待考区。
黔南州公安局交警支队考官张明华向他介绍了一些考试注意事项后，一再叮嘱他“考试时不要慌”。几分钟后，徐向东进入考场上了1号考试车。记者看到，徐向东动作麻利，挂挡娴熟，轻松将车启动，并没有一些新学员“起步三点头”的现象。
第一个考试内容是“倒车入库”，徐向东很“麻溜”的就完成了。考官张明华点评说，“他入库还是不错，一点顿挫感都没有。”
不过，当徐向东将车开过来，准备进入“侧方停车位”时，张明华则告诉记者，“你看，他没有系安全带。在新驾考中，更注意细节，不系安全带直接扣完100分，判定为不合格。”果然，当徐向东将车开到侧方位处时，电脑语音提示，他考试不合格。
每个学员都有两次考试机会。
接着，徐向东决定再次考科目二。有了“前车之鉴”，徐向东一上车就系上安全带。同样，“倒车入库”一气呵成。接着进入“侧方停车位”，徐向东因“行驶中，轮胎触扎车道边线”，被扣掉10分。不过还剩90分，只要接下来不再出现问题，就能通过了。但遗憾的是，他又因“车辆在入库停止后，车身出线”，直接被扣掉100分。30分钟里，徐向东两次考试均宣告失败。
科目三更难，他如何能过关
走出考区，徐向东显得有些沮丧，说自己“还是太紧张了”。“最不该犯错的地方是不系安全带，这是开车时首先要想到的事。”他说。至少还需要12天后，徐向东才可以再次预约科目二考试。他说，回去后他会再加强练习，争取尽快完成科目二的考试，迎接科目三。
科目三，相对很多学员来说，是申领驾照的所有考试内容里最难的一次考试。
对此，考官张明华告诉徐向东，“科目三的时候，建议你正规、系统地练习下。很多东西还是需要专业教练辅导。”
不过，张明华同时指出，《道路交通安全法实施条例》第20条规定：“在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。”
根据这一规定，如果徐向东自己在道路上学习驾驶，是要被交警处罚的。同样，如果没有经过驾驶培训学校批准，某些教练将其纳入学员带教，就属于“接私活”，教练也要受到学校的处罚。
“驾照难考”真的不是坏事
正因为攸关生命安全，所以驾照理应比较难考。法国、英国的路考一次合格率仅为30%至50%，这说明，以前通过率高才不正常。
新的《机动车驾驶证申领和使用规定》之停，驾照比以前难考了，有些地方考试通过率低得“惨不忍睹”，学员们叫苦连天，教练们大伤脑筋。
驾照难考真的不是坏事，非常对学车者而言，不仅不是坏事，反而是好事。
一直以来，驾驶员培训奉行“应考教育”，搞机械性、填鸭式教学，一切以应对考试为目标。举个例子：我的一个朋友前年学车，学费高、学习时间缩水不说，且看教练是怎样教他在路口开车拐曲的：拐曲前减速，挂一挡，双足离开刹车、油门和离合器，让车辆滑行到马路正中心，然后打方向盘拐曲……
这样教人家开车，夸张一点说就是“谋财害命”!挂一挡拐曲，速度太慢，假如这样在马路上开车，还不得被后面的人骂死。再说，拐曲走弧线，你滑行到马路正中心去干吗?这些都还不复要，最要命的是，拐曲时足离开刹车，要多危险有多危险，万一突然蹿出来一个人……
这个例子可能有些极端，但是，驾培“应考化”确实平凡存在。比如在驾校练习侧方停车，四面都有标杆、标线，练起来不难。可是，你拿到驾照后在各种田方停车，哪里有标杆供参考?新交规停，考侧方停车时没有标杆，于是很多学员就不会考，通不过。
驾培严峻“应考化”导致的结果是，很多人只会考试，拿到驾照后却不会开车，要么成为“本本族”，要么开车在马路上制造交通拥堵和事故。可以说，很多新手的驾驶技能，是在不断制造交通事故、不断“吃一堑长一智”中摸索出来的，而不是在驾校和教练那里学到的。
培训驾驶员是一件攸关生命的大事，正因为攸关生命安全，所以驾照理应比较难考，相反，驾考难度太低才是拿生命安全开玩笑。据报道，加拿大、欧盟的路考时间至少达45分钟，法国、英国的路考一次合格率仅为30%至50%，这说明，驾考一次通过率较低很正常，以前通过率高才不正常。
但愿所有考驾照人都能明白一个道理：现在多流汗、多费时间，为的是将来少流血和不流血，驾照难考是对自己的生命安全负责，也是对他人的生命安全负责。
